盐城市城市基础设施投融资问题研究——基于盐城市城市资产经营公司投融资实践的分析

摘要

城市基础设施建设是城市化进程加快的前提，与城市经济乃至国民经济发展之间有很强的正相关性。近年来，全国各地都大力推进城市基础设施建设，以扩大内需，增加财政收入，推动国民经济持续快速增长。
　　 盐城是江苏沿海中部的一个省辖市。由于经济发展相对滞后等多种原因，盐城城市基础设施建设欠帐较多。随着江苏振兴苏北战略的实施，特别是江苏沿海开发上升为国家战略，盐城经济社会发展对城市基础设施要求越来越高，城市基础设施建设投融资问题也越来越突出。在这种情况下，盐城市不断探索推进城市基础设施投融资市场化改革，专门成立了盐城市城市资产经营有限公司，作为城市基础设施建设的投融资主体。盐城市城市资产经营有限公司成立后，积极利用金融机构贷款、资产经营、城市经营、土地升值等多种方式筹措建设资金，使盐城市城市基础设施建设逐步走出了一条“由政府主导，以开发城市资源为依托，以国有投资公司为实施主体，以城市资源增值为主要偿债来源”的投融资新路子，有力地推动了盐城市城市基础设施建设。
　　 本文从城市基础设施特点和马克思劳动价值论、基础设施可销售性理论、项目区分理论等城市基础设施投融资理论研究出发，指出城市基础设施作为相对比较特殊的商品，应同其他商品一样具有商品的属性，并且城市基础设施作为一种产业，其自然垄断性正在改变，其投资主体正在发生变化。基于上述理论研究，论文对盐城市城市基础设施投融资发展历程、存在问题、投融资主要模式作了认真分析，提出以政策性投融资公司为主体的投融资模式，应是盐城市当前城市基础设施投融资的最有效模式。文章最后着重对盐城市城资公司投融资实践作了较为深入地分析，借鉴直辖市、省会城市和省辖市城投公司投融资经验，提出了盐城市城市资产经营有限公司投融资思路建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

1 绪论

1.1问题的提出和解决问题的意义

1.2城市基础设施投融资研究综述

1.2.1城市基础设施投融资主体研究综述

1.2.2国内城投公司投融资研究综述

1.2.3国内外研究简要评价

1.3论文结构和研究思路、研究方法

1.3.1论文结构

1.3.2研究思路

1.3.3研究方法

2城市基础设施投融资基础理论

2.1城市基础设施概述

2.1.1城市基础设施概念

2.1.2城市基础设施资产特点分析

2.1.3城市基础设施投融资分析

2.2城市基础设施投融资基础理论

2.2.1马克思劳动价值论

2.2.2基础设施可销售性理论

2.2.3项目区分理论

2.3对本文研究的启示

3盐城市城市基础设施投融资分析

3.1盐城市城市基础设施建设现状

3.2盐城城市基础设施投融资发展历程

3.2.1改革开放前盐城城市基础设施投融资(1979年之前)

3.2.2改革开放后盐城城市基础设施投融资(1979-现在)

3.3盐城城市基础设施建设投融资存在的问题

3.4目前盐城市城市基础设施投融资项目管理的主要模式

3.4.1政府行政性投融资模式

3.4.2以政策性投融资公司为主体的投融资模式

3.4.3盐城市城资公司模式的积极意义

4盐城市城资公司投融资实践

4.1盐城市城资公司基本情况

4.2盐城市城资公司融资情况

4.2.1 长期借款

4.2.2担保借款

4.2.3抵押借款

4.3盐城市城资公司项目投资情况

5盐城市城资公司投融资分析

5.1财务分析

5.1.1盐城市城资公司2006-2008年及2009年上半年主要财务数据

5.1.2盐城市城资公司财务分析

5.2盐城市城资公司投融资运作中问题分析

5.2.1盐城市城资公司与政府的隶属关系制约公司长远发展

5.2.2盐城城市基础设施投融资体制变革和盐城市城资公司具体运作冲突日益加剧

5.2.3资产规模偏小，组织体制创新不快

5.2.4融资渠道较为狭窄，后续发展存有一定风险

6盐城市城资公司投融资发展方向

6.1国内城投公司投融资经验借鉴

6.1.1 基本情况

6.1.2投融资经验借鉴

6.2盐城市城资公司总体目标定位与投融资目标定位建议

6.2.1 盐城市城资公司总体目标定位建议

6.2.2盐城市城资公司投融资目标定位建议

6.3盐城市城资公司融资思路建议

6.3.1盘活充实存量资产，增强多元化融资支撑力

6.3.2积极运用多种融资手段，进一步拓宽融资渠道

6.3.3以发展房地产业为重点，积极培育具有稳定利润和现金流的产业

6.3.4努力构筑融资长效机制，增强企业持续融资能力

6.4盐城市城资公司投资思路建议

6.4.1合理明确盐城市城资公司在项目投资决策中的定位和角色

6.4.2进一步规范盐城市城资公司项目投资内部管理体系

6.4.3建立更有效益的投资机制

6.4.4根据项目区分理论对投资项目实行分类管理

6.4.5建立科学的项目投资退出机制

7结论

致 谢

参考文献