声明
摘要
1 绪论
1．1 研究背景
1．1．1 社区公共服务外包兴起
1．1．2 社会组织参与社会治理
1．2 研究问题与意义
1．3 研究方法
1．3．1 案例法
1．3．2 文献法
1．4 创新与不足之处
2 文献综述
2．1 相关概念界定
2．1．1 社区公共服务
2．1．2 社区公共服务外包
2．2 研究理论基础
2．2．1 委托代理理论
2．2．2 治理理论
2．3 关于公共服务外包的研究综述
2．3．1 公共服务供给转型
2．3．2 公共服务外包的研究现状
2．3．3 委托代理视角下的公共服务外包研究
2．3．4 公共服务外包发展的研究趋势
2．3．5 文献评述
3 Q社区的公共服务外包
3．1 Q社区和A中心基本情况简介
3．2 Q社区公共服务外包试点运行
3．2．1 Q社区公共服务外包的创新点
3．2．2 A中心和Q居委会职能分工
3．2．3 Q社区公共服务外包运行机制
3．3 Q社区公共服务外包的效果
4 Q社区公共服务外包中委托代理关系何以可能
4．1 公共服务供给和生产职能的可分离性
4．2 Q社区回归服务本位的政策需要
4．2．1 居委会职能错位
4．2．2 Q社区体制改革
4．3 Q社区公共服务外包中的委托代理关系分析
5 委托代理视角下Q社区公共服务外包中的主体互动
5．1 Q区政府与A中心非正式委托代理关系构建
5．1．1 政府与社会组织寻求合作
5．1．2 自上而下政策推动
5．2 Q街道与A中心正式委托代理关系的互动
5．2．1 Q街道与A中心正式委托代理关系的构建
5．2．2 Q街道与A中心互动过程
5．3 Q居委会与A中心的合作与冲突
5．3．1 合作
5．3．2 冲突
5．3．3 妥协
6 Q社区公共服务外包委托代理关系中的问题分析
6．1 逆向选择
6．1．1 政策信息内部公开，公共服务内部外包
6．2．2 试点社区选择因人而定，决策程序倒置
6．2．3 A中心临时成立，服务能力有限
6．2 道德风险
6．2．1 评估约束软化，代理人敷衍塞责
6．2．2 服务质量风险
6．3 A中心自主性和独立性缺失
6．3．1 代理事务繁重，自主性缺失
6．3．2 受街道牵制，独立性缺失
6．4 A中心与居委会合作困难
7 社区公共服务外包发展的政策建议
7．1 完善公共服务外包制度
7．1．1 加强指导，规范外包行为
7．1．2 完善监督机制，引入第三方评估体系
7．2 协调社区公共服务外包中各主体关系
7．2．1 明确各主体责任
7．2．2 协调居委会与社会组织关系
7．2．3 整合各社区社会组织共同发展
7．3 加大对社会组织的扶持与管理，培育公共服务外包市场
7．3．1 完善登记管理的法规政策，解决社会组织发展的制度性障碍
7．3．2 加大资金投入，扶持社会组织发展
7．3．3 推进社区社会工作发展
8 结论和展望
致谢
参考文献
附录
