政府热线参与社会治理问题研究--以泰州12345·政风行风热线为个案

摘要

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九大报告中也指出，要加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。作为整个国家治理体系的有机组成部分，地方政府应更好地调动各类社会主体，协同社会多方力量，依托大数据、互联网等新兴技术工具，推进社会治理创新，提升地方政府的执政能力水平，保障整个社会的有效运转。社会治理创新离不开治理工具的创新。政府热线作为一项重要的社会治理工具，可以为公众及时解决诉求、提供公共服务，同时也是联系政府与公众、政府与社会的重要桥梁，是推进公众参与社会治理的重要途径，是创新社会治理方式的有益探索。 本论文透过社会治理的理论视角，以泰州市12345·政风行风热线为个案，结合社会治理、善治等理论，对泰州市12345·政风行风热线的建设情况进行系统研究，希望为泰州12345热线提供更高质量的参与社会治理模式。论文主要依靠文献研究法、个案研究法、问卷调查法、实地调查分析法，对泰州市12345·政风行风热线的治理现状、存在困境以及原因等进行了研究与探讨，最后从建立多元主体协同治理的格局、加强信息化、标准化、专业化建设等方面，对泰州市12345·政风行风热线的完善提出对策与建议，为其他政府服务热线的发展提供可借鉴、可参考的理论依据，更好地推进社会治理的方式创新，提高政府社会治理能力。

目录

声明

摘要

1绪论

1．1研究的目的与意义

1．1．1选题依据和背景

1．1．2研究目的

1．1．3理论意义

1．2国内外研究现状

1．2．1社会治理理论相关研究

1．2．2政府热线相关研究视角

1．2．3政府热线参与社会治理的相关研究

1．2．4研究概况述评

1．3内容框架与研究方法

1．3．1主要研究内容

1．3．2拟解决的关键问题

1．3．3研究方法

1．3．4技术路线

1．4创新点与存在的问题

1．4．1论文的难点

1．4．2论文的创新

2泰州市12345·政风行风热线参与社会治理现状

2．1 12345·政风行风热线的治理主体

2．1．1热线治理的政府主体

2．1．2热线治理的市场主体

2．1．3热线治理的社会主体

2．2 12345·政风行风热线的治理框架

2．2．1一个平台运作

2．2．2两种手段督办

2．2．3三种方式监督

2．2．4四种渠道受理

2．3 12345·政风行风热线的治理流程与成效

2．3．1 12345·政风行风热线治理的主要流程

2．3．2 12345·政风行风热线治理的详细流程

2．3．3 12345·政风行风热线治理的具体成效

2．4 12345·政风行风热线治理的保障机制

2．4．1优化平台运行联动机制

2．4．2完善重点问题定期梳理机制

2．4．3建立疑难问题市领导领办机制

3泰州市12345·政风行风热线参与社会治理存在的困境

3．1热线治理体系方面问题分析

3．1．1管理主体作为不够

3．1．2承办主体认识不深

3．1．3资源整合力度不足

3．2热线治理质量方面问题分析

3．2．1办理效率还有较大提升空间

3．2．2疑难问题治理力度有待加大

3．2．3突发事件处置经验相对不足

3．3公众参与治理方面问题分析

3．3．1公众参与社会治理的热情不高

3．3．2热线互动方式不够多元化

3．3．3热线分析研判功能还需提高

4泰州市12345·政风行风热线存在的困境原因探析

4．1热线参与治理存在“政府包揽一切”的职能错位

4．1．3对问题进行冷处理挫伤市民信任

4．2热线参与治理方式存在制度性缺陷

4．2．1热线权力责任不相匹配

4．2．2督办力度仍然不够

4．2．3事后补救多于事前预防

4．3社会参与治理渠道不畅通

4．3．1公众自身参与热线治理水平参差不齐

4．3．2公民自身参与热线治理需求不高

4．3．3公众对热线治理难以形成统一的预期

5提升泰州市12345·政风行风热线参与社会治理能力的对策建议

5．1构建12345·政风行风热线多元主体协同治理格局

5．1．1建立热线协同治理体系

5．1．2建立热线治理考核体系

5．1．3建立热线治理监督体系

5．2提升12345·政风行风热线治理综合效能

5．2．1加强12345·政风行风热线信息化治理

5．2．2加强12345·政风行风热线标准化治理

5．2．3加强12345·政风行风热线专业化治理

5．3提高12345·政风行风热线治理公众参与度

5．3．1加强公共政策信息供给

5．3．2丰富社会组织表达渠道

5．3．3提高广大公众参与热情

结论

致谢

参考文献

附录