治理现代化视域下基层社会治理创新研究——以无锡滨湖“政社互动”改革为例

摘要

中国共产党第十八届三中全会审议并通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出，要进一步完善现有的社会主义体制和制度，将推进国家治理体系与治理能力现代化作为我国全面深化改革的总目标。前不久召开的中国共产党第十九次代表大会中也明确提出加强社会治理的相关工作，并将社会治理作为实现小康社会的发展目标。当前，随着我国经济社会进入发展新常态，社会转型急剧加速，社会治理的环境更加复杂，并且呈现出非平衡发展状态。在这样的背景下，各地对“政社互动”探索便应运而生。其中，无锡滨湖的“政社互动”改革取得了一些成绩。不过，随着社会经济的快速发展和经济转型的逐步深入，“政社互动”中涉及的若干问题也逐步显现出来。 基于以上背景，本研究在治理现代化的视域下讨论基层社会治理创新问题，具体以无锡滨湖“政社互动”改革为例，探讨其“政社互动”的缘起和现状，归纳和总结“政社互动”过程中产生的各种问题并详细分析和研究，提出对“政社互动”进一步发展的相关建议和对策，为我国其他地区基层社会治理创新提供参考。 本文首先介绍了选题背景及意义，对国内外相关文献收集和整理的基础上提出本人的研究方法和研究思路，并通过实地调研、问卷调查等方式，对无锡滨湖“政社互动”的现状及运行方式进行介绍，揭示无锡滨湖“政社互动”改革中存在的问题，并对存在的问题进行深入分析。从治理现代化视阈下提出推进“政社互动”改革，促进政府和社会合作共治，为实现基层社会治理现代化提出对策。 通过调查和分析发现，无锡滨湖“政社互动”存在的问题主要有政府治理能力和社会治理能力两个方面。深入探究发现引起上述问题的主要原因有：体制机制完善性不够，“政社互动”政策宣传不够到位，社会组织力量薄弱，政府职能转变不够到位。在此基础上，本研究结合相关理论和实践提出完善无锡滨湖“政社互动”的相关建议和具体对策，从逐步完善现有的政府职能建设，“政社互动”机制优化和完善，加快培育社会组织和加强社区自身治理能力建设四个方面进行阐述，为更好地推进基层社会治理现代化作出理论贡献。

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摘要

第1章 绪论

1.1选题背景及意义

1.1.1选题的背景

1.1.2选题的意义

1.2国内外研究综述

1.2.1国外相关研究综述

1.2.2国内相关研究综述

1.3研究思路和方法

1.3.1研究思路

1.3.2研究方法

1.3.3技术路线图

1.4本课题研究创新之处

第2章 相关概念界定及理论基础

2.1相关概念界定

2.1.1社会治理

2.1.2“政社互动”的概念

2.1.3治理现代化

2.2相关理论基础

2.2.1社会互动理论

2.2.2服务型政府理论

2.2.3多中心治理理论

第3章“政社互动”的缘起、现状及实施效果评估

3.1“政社互动”的缘起

3.2“政社互动”的进程

3.3“政社互动”的主要做法

3.3.1厘清权力清单

3.3.2落实双向评估

3.3.3实施“三社联动”

3.4居民认知调查

3.4.1问卷设计过程

3.4.2调查数据获取

3.4.3问卷分析与结论

第4章“政社互动”存在问题及原因分析

4.1“政社互动”存在的问题

4.1.1缺乏科学的领导体制

4.1.2社区治理机制不完善

4.1.3政府治理理念滞后

4.1.4社区居民参与意识不足

4.1.5基层组织自治能力欠缺

4.2原因分析

4.2.1体制机制不健全

4.2.2政府职能转变不到位

4.2.3“政社互动”宣传不充分

4.2.4社会组织力量薄弱

第5章完善“政社互动”改革的建议

5.1进一步完善政府职能建设

5.1.1逐步梳理政府职能

5.1.2加强基层党组织建设

5.2建立和健全“政社互动”的机制

5.2.1建立政社间有效的沟通机制

5.2.2构建政社间合理的成本分担机制

5.3加快培育社会组织

5.3.1突出社会组织的专业化优势

5.3.2加强协作治理

5.4加强社区自身治理能力建设

5.4.1建立良好的政府与社区社会组织关系

5.4.2提高基层组织自治能力

第6章结论与展望

6.1结论

6.2展望

参考文献

附录

攻读硕士学位期间发表的学术论文和参与项目

致谢