农村土地制度改革研究——基于规模经营的分析

摘要

自我国农村进行了以家庭联产承包责任制为主要内容的改革后,带来了农村土地制度的深刻变化,极大地促进了农业生产力的发展.但现行农村土地制度正面临着改革的要求,关于农村土地制度改革的研究也成为学术探讨的热点.本文在对我国现行农村土地制度进行概括描述之后,以农村土地适度规模经营这一发展趋势为研究基础,探讨现行农村土地制度对农村土地规模经营存在着的制约因素.现行的农村土地制度无论是在激励人口增长方面,还是保护耕地以及农村土地流转等方面都对土地的适度规模经营产生了不利影响,使农村土地经营偏离了方向.消除农村土地制度在这些方面的不利影响,是土地宏观管理方面的重要课题,是我国农业发展的必然要求.关于农村土地制度改革的观点颇多:农地国有化论、农地私有化论、三元所有制论、维持和完善土地集体所有制等.这些改革方案所提供的农村土地制度改革方向大相径庭,也各有利弊.本文从农村土地制度改革的约束条件下,提出了在完善和发展农村土地集体所有制基础上,赋予农民永久性土地使用权,并使之成为完整的土地产权.这一土地制度的重新设计,为农村土地规模经营开拓了道路,消除了障碍,同时也将有力地保护农民的土地权益.