国家重大科技决策及重点科技计划涉密专家科技保密管理机制研究及方案设计

摘要

全球化进程的不断加快使得国家科技交流日益增多,科技人才跨国界流动愈益频繁,一些涉及国家秘密的敏感信息通过涉密专家向公众不当披露或随意发布现象呈现增长趋势,正对国家安全和利益构成新的危害,而同时随着科教兴国战略和人才强国战略的深入实施及科技决策民主化进程的不断加快,目前来自国内外各个方面、各个领域的专家大量参与到我国国家重大科技决策咨询和重点科技计划实施中来。而目前我国还没有建立起这类专家的保密管理机制。因此,研究对参与国家重大科技决策咨询及重点科技计划的涉密专家进行科技保密管理的机制和方法是目前迫切需要解决的问题。论文结合国家科技成果重点推广计划项目(项目编号2005EP030002) “参与国家重大科技决策及重点科技计划涉密专家管理机制及方案设计”的研究完成本论文的工作。 论文首先在分析国家重大科技决策及重点科技计划内涵、特点和管理体系的基础上,分析了专家参与国家重大科技决策及重点科技计划的方式,并明确了重大科技决策及重点科技计划参与专家的类型。然后,论文从国家重大科技决策和重点科技计划本身所涉及的国家秘密、我国涉密专家泄密的行为动机和主要渠道等方面分析了涉密专家科技保密管理的必要性,进一步分析了我国涉密专家科技保密管理的现状和特点,明确了涉密专家科技保密管理的重要性。接着,论文重点讨论了美国、德国等国家的涉密专家保密管理的方法,分析了制定我国涉密专家保密管理的启示和对策。最后,论文提出了我国涉密专家科技保密管理的目标和原则,明确了涉密专家科技保密管理的主要任务,设计了我国涉密专家科技保密管理的流程和内容。基于所设计的流程,研究并制定了涉密专家科技保密管理的机制,具体制定了国家重大科技决策和重点科技计划中专家岗位涉密判别方法、专家涉密资格审查方法、涉密专家保密协议签订和在岗保密管理方法以及泄密处罚规定和专家保密信用档案管理方法。据此设计了《国家重大科技决策和重点科技计划涉密专家科技保密管理办法(建议稿)》,并制定了配套的实施方案。本文的研究成果已经提交国家相关管理部门,并得到了相关管理人员的充分肯定。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

1.1 论文研究背景

1.2论文研究意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1国内研究现状

1.3.2国外研究现状

1.4论文主要内容

第二章国家重大科技决策和重点科技计划参与专家类别

2.1国家重大科技决策和重点科技计划管理体系

2.1.1国家重大科技决策和重点科技计划及其管理体系

2.1.2国家重大科技决策和重点科技计划的特点

2.1.3目前我国重大科技决策和重点科技计划管理体系

2.2国家重大科技决策和重点科技计划管理流程和专家参与方式

2.3国家重大科技决策和重点科技计划参与专家分类

第三章国家重大科技决策和重点科技计划涉密专家科技保密管理的现状和特点

3.1 国家重大科技决策和重点科技计划的重要性分析

3.2涉密专家泄密行为动机和渠道分析

3.2.1个别涉密专家泄密动机和原因分析

3.2.2涉密专家泄密渠道及其特征分析

3.3涉密专家科技保密管理的现状

3.3.1当前涉密专家科技保密管理的措施

3.3.2涉密专家科技保密管理存在的问题

3.4涉密专家科技保密管理的特点和重要性

3.4.1涉密专家科技保密管理的特点

3.4.2涉密专家科技保密管理的重要性

第四章国外涉密专家科技保密管理方法

4.1美国涉密专家科技保密管理方法

4.1.1 美国涉密专家涉密资格审查制度

4.1.2美国涉密专家签订科技保密协议制度

4.1.3 美国控制科技秘密接触范围的制度

4.2德国涉密专家科技保密管理方法

4.2.1 德国涉密专家涉密资格审查制度

4.2.2德国涉密专家签订科技保密协议制度

4.2.3 德国控制科技秘密接触范围的制度

4.3其他国家涉密专家科技保密管理方法

4.3.1泰国涉密专家的保密管理方法

4.3.2俄罗斯涉密专家管理方法

4.4国外涉密专家管理的借鉴之处

第五章国家重大科技决策及重点科技计划涉密专家科技保密管理任务和管理流程

5.1涉密专家科技保密管理目标和原则

5.2涉密专家科技保密管理的主要任务

5.3涉密专家科技保密管理流程和内容

第六章涉密专家科技保密管理方法

6.1国家重大科技决策及重点科技计划及专家岗位涉密判别方法

6.2专家涉密资格审查方法

6.3涉密专家保密协议签订和在岗保密管理方法

6.3.1科技保密提醒的程序和内容

6.3.2签订科技保密协议的程序和内容

6.4泄密处罚规定和专家保密信用档案管理方法

第七章涉密专家科技保密管理管理办法及实施方案

7.1 《国家重大科技决策和重点科技计划涉密专家保密管理办法》

7.2涉密专家保密管理实施方案

7.2.1涉密专家保密管理要求

7.2.2总体方案制定和论证阶段涉密专家保密管理方案

7.2.3组织实施阶段涉密专家保密管理方案

第八章结束语

致谢

参考文献

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