我国软件产业发展政策分析——以南京软件产业发展为例

摘要

作为国民经济信息化基础和核心的软件产业，被誉为经济增长的引擎和“倍增器”，近年来，软件产业的飞速发展己引起国家、各省市的高度重视，各级政府相继出台了很多法令法规扶持和规范我国软件产业的发展。自2001年国家18号文件出台，中国的软件产业走过了发展的黄金十年，但我国软件产业仍然存在着诸多不足，如产业规模偏小，在全球软件产业中所占份额较少，企业创新能力不足，缺乏龙头领军型企业等，因此我国的软件产业如何紧紧围绕转变发展方式，调整经济结构这条经济工作的主线，抢抓机遇，加快发展，成长为未来战略性支柱产业，已成为产业界、学术界普遍探讨的课题。
　　 本文借鉴国内外软件产业发展的政策理念，通过对政策措施的对比分析、实施效果的比较，应用产业政策、公共政策分析等理论，采取点面结合、以点为主、典型调查与面上研究相结合的研究方法，针对南京市软件产业发展的实际情况和已有政策的实施情况，按照优化资源配置、提高政策实施效率的原则，提出优化软件产业发展的具体可操作性、针对性和时效性的措施和办法，探讨进一步加快软件产业发展的政策意见。本文首先阐述软件产业相关概念，分析软件产业概况及发展趋势、国内外软件产业发展状况及相关政策；接着对当前我国软件产业政策的现状进行分析：主要对软件产业政策实施状况、软件产业政策的效果及存在问题进行分析；然后对南京市软件产业政策及绩效做分析评价；最后在对南京市软件产业政策分析的基础上，提出完善我国软件产业政策体系建议，主要对软件产业政策制定、实施提出几点设想，为更好因地制宜地制定适合国情、市情的软件产业发展政策措施提供借鉴和参考。