江苏省特殊工时制行政审批制度研究

摘要

劳动法意义上的特殊工时制，是指中华人民共和国境内的企业，对因行业、工作内容特殊性导致不能实行标准工时制度的岗位，向劳动行政部门书面申请实行的不定时工时制或者综合计算工时工作制。因灵活弹性、减少用工成本，特殊工时制对企业用工具有重要意义，同时也对维护劳动者合法权益提出更高的要求。特殊工时制行政审批是人力资源和社会保障行政部门，依据用人单位的申请，依法赋予用人单位对部分岗位实行特殊工时制的行政许可行为。与省外其它地区相比，江苏省内特殊工时制行政审批制度对适用范围、延长工作时间基准和企业民主程序要件上进行了特别规定;省内各地根据实际情况，对特殊工时制行政审批制度进行了因地制宣的变通。纵观省内各地特殊工时制行政审批制度，本课题认为存在设立依据不充分、审批要素不规范不统一、缺少事后监管等问题。之所以存在上述问题，主要由于漠视意识自治与协商合意的审批传统、劳动者对特殊工时制是否侵害自身权益缺乏有效认知、现行工时制度无法定豁免内容、审批各环节主体责任不明等原因。据此，为进一步完善江苏省特殊工时制行政审批制度，本课题提出应明确特殊工时制行政审批合法性依据、重构其适用范围、强化审批程序合法性与正当性以及提高审批主体的研判与认定能力。

目录

声明

摘要

绪论

一、选题的由来和意义

二、文献综述

三、论文的研究思路、研究方法和创新观点

四、论文的结构

第一章 特殊工时制行政审批概念及相关理论界定

第一节 特殊工时制的涵义、特征

一、特殊工时制的涵义

二、特殊工时制的特征

第二节 特殊工时制行政审批的涵义及法律属性

一、“行政许可”、“行政审批”的概念之辩

二、特殊工时制行政审批是行政许可行为

第二章 江苏省特殊工时制行政审批现状、存在问题及原因分析

第一节 江苏省特殊工时制行政审批现状

一、特殊工时制对企业劳动用工的意义

二、江苏省特殊工时制行政审批的性质及特点

三、省内各地特殊工时制行政审批的比较分析

第二节 江苏省特殊工时制行政审批存在的问题

一、特殊工时制行政审批的设立依据存疑

二、特殊工时制行政审批要素不规范、不统一

三、特殊工时制行政审批缺乏事后监管，职工权益难以保障

第三节 江苏省特殊工时制行政审批存在问题的原因分析

一、漠视意思自治与协商合意的审批传统导致特殊工时协商举步维艰

二、劳动者对于特殊工时制工作制是否侵害合法权益缺乏有效认知

三、现行“一刀切”的工时制度缺乏法定加班豁免内容，对劳动者无法实现公平保护

四、特殊工时制行政审批各环节主体责任不明，导致救济机制形同虚设

第三章 完善江苏省特殊工时制行政审批制度的对策建议

第一节 考察和借鉴大陆以外国家、地区工时基准除外适用制度

一、大陆以外国家、地区工时基准除外制度的介绍

二、大陆以外国家、地区工时基准除外制度的启示

第二节 完善江苏省特殊工时制行政审批制度的具体建议与措施

一、明确特殊工时制行政审批设立依据的合法性

二、重构特殊工时制适用范围，对工时基准适用进行分类管理

三、强化特殊工时制行政审批程序的合法性和正当性

四、提高特殊工时制行政审批主体对审批行为的研判与认定能力

结语

致谢

参考文献