政协社情民意信息沟通机制研究——以南京市政协为例

摘要

反映社情民意信息是政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一项重要方式，也是各级党委和政府提升决策水平和加强执政能力的重要途径。由于多方面的原因，政协社情民意信息沟通机制仍然不够完善，诸多信息没有得到党委政府的重视和采纳，在一定程度上削弱了民意信息作用的发挥。本文认为，完善政协社情民意沟通机制将有效促进政协组织更好履行职能，促进各级党委政府科学决策和民主决策，促进国家治理体系和治理能力的现代化。正是基于此，本文选取政协社情民意沟通机制作为研究对象，首先对社情民意、沟通机制含义进行了初步探讨，尝试运用群众路线理论、协商民主理论和科学决策理论，分析完善我国政协社情民意信息沟通机制的理论基础和现实意义，通过回顾政协社情民意信息工作的发展历程和沟通机制运行的基本情况（以南京市政协为例），反思政协沟通机制中存在如反馈机制尚未完善等不足和问题，提出了要发挥理论学习和研究的引领和促进作用，国家顶层设计推进改革，科学设置直报途径，完善党政受理和反馈制度等对策和建议。

目录

声明

摘要

绪论

一、研究背景和意义

二、相关文献研究综述

三、本文相关概念

四、研究内容和方法

五、研究创新和不足

第一章 完善政协社情民意信息沟通机制的理论基础及现实意义

第一节 完善政协社情民意信息沟通机制的理论基础

一、西蒙决策理论

二、群众路线理论

三、协商民主理论

第二节 完善政协社情民意信息沟通机制的必要性

一、促进政协组织更好履行职能

二、促进各级党委政府科学决策

三、促进国家治理体系和治理能力的现代化

第三节 完善政协社情民意信息沟通机制的可行性

一、现有的政策支持

二、多年的实践基础

三、初步形成的网络

第二章 政协社情民意信息沟通机制的现状

第一节 全国政协社情民意信息沟通机制发展的基本情况

一、发展历程

二、组织构架

三、基本环节

四、基本依据

第二节 各地完善政协社情民意信息沟通机制探索实践

一、成立社情民意信息工作机构

二、制定政协信息办理工作办法

三、面对面协商办理社情民意

第三节 南京市政协社情民意信息沟通机制运行情况

一、发展历程

二．运行情况

三、网络平台

四、领导批示案例

第四节 社情民意信息来稿采用统计初步分析

一、南京市政协

二、雨花台区政协

第三章 政协社情民意信息沟通机制存在的问题分析

第一节 政协系统层面存在的问题分析

一、政协领导者的组织工作不力

二、委员参与民主建设意识不强

三、政协机关信息工作的保障不足

第二节 党政组织层面存在的问题分析

一、缺乏采纳政协社情民意信息的刚性约束

二、正常的反馈机制尚未完善

三、职能部门缺少相应的机构和人员的配备

四、缺少解决信息所反映问题的动力机制

第四章 完善社情民意信息沟通机制的对策

第一节 发挥理论学习和研究的引领作用

一、用群众路线理论引领工作创新

二、用协商民主理论引领沟通过程中的群众参与

三、用科学决策理论引领执政能力提升

第二节 国家层面实施顶层设计

一、进行系统科学的整体规划

二、纳入行政机构的综合改革

三、厘清党委决策和政府决策的界限

第三节 设立专门机构和直报路径

一、完善机构设置

二、合理设置直报路径

第四节 完善工作制度

一、政协审查和报送制度

二、党政受理和反馈制度

三、信息沟通协商办理制度

四、信息成果转化公开制度

五、检查通报制度

六、党政领导负责制度

第五节 建立和完善相关法律法规

一、修订《中华人民共和国宪法》

二、制定相关的法律

三、制定相关法规

四、修订相关工作条例

结语

致谢

参考文献