网络预约出租汽车经营服务平台许可的法律问题分析

摘要

网约车平台系基于移动互联网与大数据技术，通过手机软件对供需信息予以整合，撮合公民与网约车订立契约的新型出行业态，具有即时召车与分享经济特性。明确网约车平台与传统出租汽车公司、预约出租汽车平台的区别，对于确立网约车平台监管模式的选择，实现引领专车创新、实现实质公平、保障公民权利均有益处。交通运输部2015年10月10日针对网约车发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下称《征求意见稿》）基于国务院第412号令、交通运输部第16号令对网络预约出租汽车平台设定了行政许可。但是这一创设行政许可的部门规章立法，存在于法无据的问题。本文结合《征求意见稿》与《行政许可法》等的规定，通过比较分析、实证分析的方法，对网约车及其平台的基本含义与特点等基础性问题进行研究，研究总结我国网约车平台行政监管的思路与制度，以探究共享经济适当、合法的监管路径为目标，在明确网约车平台具备立法必要性的基础之上，检讨《征求意见稿》相关规定的不足，结合域外国家的立法实践，提出相应的监管思路的转换，以期为实现网络预约出租汽车行业合法合规发展做出贡献。

目录

声明

摘要

第一章 网络预约出租汽车平台概述

第一节 网约车及平台概述

一、网约车的基本含义与特点

二、网约车平台的基本含义与特点

第二节 网约车平台发展阶段及其特殊性

一、网约车平台发展阶段

二、网约车平台的特殊性

第二章 网络预约出租汽车经营服务平台立法的法律分析

第一节 网约车平台立法必要性分析

一、立法创新，引领经济发展的必然要求

二、均衡利益，实现实质公平的应有之义

三、维护私益，保障公民权利的必然要求

第二节 规章立法中的法律问题分析

一、违法增设行政许可的问题

二、立法依据不足的问题

第三章 网络预约出租汽车经营服务平台监管路径之选择

第一节 其他国家网约车平台监管路径选择

一、美国：鼓励创新、开拓监管创新路径

二、英国：折衷的“伦敦监管模式”

三、法国：认定为出租汽车经营服务

第二节 网约车平台监管路径之选择

一、明确市场优先原则引领专车创新

二、转变行政监管模式实现实质公平

三、认可私家车兼职营运保障公民权利

结语

致谢

参考文献

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