简政放权对促进宿迁市地方工业经济转型的作用研究

摘要

面对经济下行压力影响，以及新型工业化发展过程中长期积累的矛盾和问题，大力推进简政放权，实现工业经济转型发展，已经成为经济新常态下的普遍共识。十八届三中全会以来，宿迁市立足于地方发展的实际，深刻认识到实施简政放权改革对服务区域经济发展、转变政府职能、约束行政权力的必要性，率先实施了行政审批制度改革、商事登记制度改革、资源要素价格改革等一系列措施，最大限度的减少政府对微观经济事务的干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场和社会主体活力。通过简政放权，在产业提质增效、服务质量提升、发展环境优化等方面对工业经济转型发展产生了积极的影响，充分激发了市场活力和企业的投资创业热情。但是在简政放权改革的推进过程中，仍然存在着消极抵触改革、精简质量不高、履职不到位、行为边界模糊等问题，这些主要是由于政府双重角色的制约、深度利益的瓜葛、固有观念的束缚、配套制度不完善，影响了简政放权的成效。
　　本论文以新公共管理理论和公共政策理论为基础，运用理论分析法、文献阅读法、对比分析法、实证研究法相结合的方式，立足于宿迁发展实际，探讨简政放权改革的发展现状及其对工业经济转型产生的积极作用，分析存在的问题及其成因，通过借鉴美国、英国等西方发达国家简政放权改革的成功经验，提出加大精简力度、强化政策引领、加强监督管理、调动社会主体力量、强化制度保障的改进对策，更好的服务宿迁市简政放权改革，进一步形成刺激经济增长的内生动力，加快工业经济转型发展。

目录

声明

摘要

绪论

一、研究背景与研究意义

(一)研究背景

(二)研究意义

二、国内外研究动态

(一)国外研究综述

(二)国内研究综述

(三)国内外研究现状述评

(二)研究方法

第一章 相关概念界定及研究的理论基础

第一节 相关概念界定

一、简政放权

二、工业经济转型

第二节 研究的理论基础

一、新公共管理理论

二、公共政策理论

第二章 宿迁市简政放权的改革现状

第一节 宿迁市实施简政放权的必要性分析

一、服务区域经济发展的需要

二、转变政府职能的需要

三、约束行政权力的需要

第二节 宿迁市简政放权改革的发展现状

一、破除体制机制障碍

二、打破市场垄断

三、完善社会治理能力

第三章 简政放权对宿迁工业经济转型的作用及问题分析

第一节 宿迁市简政放权对工业经济转型发挥的作用

一、在产业提质增效方面

二、在服务质量提升方面

三、在发展环境优化方面

第二节 简政放权推进工业经济转型中存在的问题

一、消极抵触改革

二、精简质量不高

三、政府履职不到位

四、政府行为边界模糊

第三节 产生问题的原因分析

一、政府双重角色的制约

二、深度利益的瓜葛

三、固有观念的束缚

四、配套制度不完善

第四章 国外简政放权改革的经验和启示

第一节 国外简政放权改革的经验

一、减少管制事项

二、公共服务市场化

三、完善制度保障

第二节 对宿迁简政放权改革的启示

一、精简审批事项

二、实施公共服务外包

三、强化绩效评估

四、构建有效的监管体系

第五章 宿迁市深化简政放权对工业经济转型作用的对策研究

第一节 总体思路和主要原则

一、总体思路

二、主要原则

第二节 改进对策

一、加大精简力度

二、强化政策引领

三、调动社会主体力量

四、加强事中事后监管

五、完善配套制度建设

第六章 结语

参考文献

致谢