支持珲春国际合作示范区财政政策研究

摘要

开发区，在国家和地区的发展进步中起着举足轻重的关键作用。特别是在边疆少数民族地区，这些地区大多处于国边境，具有与外国接壤的天然优势，在漫长的历史上形成了中外合作交流和贸易互通的特殊关系。吉林省东部的珲春市，处于中、俄、朝三国交界，与外界交流外来便利，国家在此推动图们江区域开发开放合作，并设立边境经济合作区、出口加工区和互市贸易区，更冠以首个“中国”字头的国际合作示范区，多层次多领域开发开放向纵深推进。
　　珲春国际合作示范区的设立，对珲春、延边乃至吉林省的经济社会发展都起到了十分重要的推动作用，为不断加快珲春国际合作示范区的跨越发展，国家、省、州出台了一系列支持政策，尤其财政支持政策地位和作用最为引人注意。珲春国际合作示范区当前的财政政策对推动区域发展整体上产生了较为积极的作用，如加快了合作区基础设施的投资和发展，优化了当地的投融资环境，构建了独特的多区一体发展格局。但是同时也存在诸如政府投资力度有限，部分税收金融政策没有得到很好落实，转移支付制度不够完善等一些体制机制和政策问题，对珲春国际合作示范区的未来更快更好发展形成无形的阻碍。
　　为了充分用足用好和发挥财政政策对珲春国际合作示范区的鼓励推动作用，在分析珲春国际合作示范区当前财政政策及其实施效果、存在问题的基础上，本文着力针对这些问题提出较为系统科学的解决对策和措施。特别是在协调推进周边地区合作、加强政府主导性投资、推进各项优惠政策落实、加快完善转移支付制度、构建良好的投融资环境方面，提出较为深入的阐述，以期为以财政政策推动珲春国际合作示范区的未来发展，进一步带动地区发展和东北亚区域开发开放合作，产生助益。

目录

封面

目录

中文摘要

英文摘要

第一章 绪 论

1.1 论文背景及意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 文献综述

1.3 研究内容与研究方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

第二章 相关理论概述

2.1 基本概念

2.1.1 边境经济合作区

2.1.2 出口加工区

2.1.3 互市贸易区

2.1.4 国际合作示范区

2.2 开发区推动地区经济发展的支持理论

2.2.1 边界效应理论

2.2.2 地缘经济理论

2.3 财政政策促进开发区发展的支持理论

2.3.1 公共财政理论

2.3.2 内生增长理论

第三章 珲春国际合作示范区及其财政政策的现状与问题

3.1 珲春国际合作示范区的发展现状

3.1.1 发展条件与发展历程

3.1.2 发展成就与发展规模

3.2 珲春国际合作示范区的财政政策及其影响

3.2.1 周边国家合作财政政策

3.2.2 国家扶持政策

3.2.3 省、州及珲春市配套财政政策

3.3 珲春国际合作示范区财政政策存在的问题

3.3.1 地区政府投资力度有限政策方向分散

3.3.2 税收优惠政策未能有效和全方位落实

3.3.3 促进地区发展的转移支付制度不完善

3.3.4 金融政策体系不健全融资环境待完善

3.4 相似地区对合作区财政政策的经验及其借鉴

3.4.1 云南瑞丽边境经济合作区

3.4.2 广西东兴边境经济合作区

3.4.3 辽宁丹东边境经济合作区

第四章 完善珲春国际合作示范区财政政策的对策建议

4.1 加强对示范区内财政政策的统筹规划

4.2 完善并推进以政府为主导的投资政策

4.3 争取并推进落实各项税收等优惠政策

4.4 推进区域内经济发展的转移支付制度

4.5 强化财政政策与其他政策的协调配合

第五章 结 论

参考文献

致谢