公文和公文写作当中的法律要素分析

摘要

一直以来，我国的公文和公文的写作一直强调的是政府的政策的导向和约束作用，却常常忽视了法律法规在公文和公文写作中的指导和制约作用，有的公文甚至出现了与法律法规相违背的错误情况。
　　我们知道公文，尤其是法定公文，不管是上行文、下行文还是平行文，都具有一定的强制性、客观性和约束性，只有这样，才能做到上传下效的作用，党政机关工作才能有条不紊的展开，公文的撰写、上传和下发都有一定的法律准则，都需要围绕一定法律框架内构思撰文，不能越雷池半步。因此把公文和公文写作的法律要素加以分析对促进公文写作的科学化、制度化具有较强的促进作用。
　　笔者围绕公文的特有属性出发，紧密结合公文写作中涉及到法律要素进行阐述。论述到公文的种类的划分和文种的选用应以法规为准则。重点论述了法律约束下的公文写作的状态，提出了公文写作须依照法定程序进行；必须具有法定的公文文本的格式；公文写作主体的规定性；公文撰写需在法律法规搜集相关的公文材料等一系列分论点。从宏观和微观的角度阐述了公文和公文写作中的法律要素所表现的几个特征。
　　“无以规矩，难以成方圆”。随着我国社会和经济发展逐步进入科学化、制度化的轨道，相应的公文这一特殊载体理应突出它应用的生命力，通过对公文和公文写作法律要素的分析，对促进公文写作实践和写作学科都具有积极的意义。