撤乡并镇背景下罗江镇村级财务公开问题研究

摘要

随着城镇化的不断加快以及国家对“三农”问题更多政策的扶持，新农村的城镇建设与农村资金、资产、资源的管理日益受到人们关注。农村居民自身的政治、经济、人文素质的不断提高，又使得其民主管理意识逐渐加强，从而促使村级财务公开工作按照中央部署有条不紊的走向程序化、规范化的发展道路。撤乡并镇工作是中央决定在农村基层进行行政机构改革的一大任务目标，主要是为了优化政府职能、保障农民群众利益。撤乡并镇是改变基层行政机构工作作风、提高基层政府办事效率、整合农村资源的有效途径，对当前的村级财务公开工作也有促进推动作用。2016年公布并开始实施的《湖南省乡镇区划调整改革工作方案》，使得湖南省撤乡并镇的工作开始全面推进。本文通过调查罗江镇在撤乡并镇新形势下的村级财务公开的实际状况，对调研数据进行科学严谨的统计分析，就罗江镇当前村级财务公开中存在的问题分析原因，针对性地提出规范村级财务公开的措施和建议，推进村级财务公开真实全面有效的落实工作。 本文一共6个部分。第一部分是本文绪论，主要是阐述说明了本文的研究背景、研究目的及意义，了解国内外有关村级财务公开的研究情况，同时介绍了本文主要研究内容与研究方法。第二部分是有关农村财务公开的相关理论依据，采取合理的措施来规范村级财务公开，需要理论和实践的指导。第三、四、五部分是本文的主体部分，首先是实证分析。在当前湖南省合并乡镇、合并建制村的农村基层组织改革的背景下，以罗江镇为调研地，通过实地走访和对村干部及村民两类不同人群进行调查问卷相结合的方式，运用统计分析法对数据进行科学分析;然后对村级财务公开存在的问题及成因进行分析，归纳总结当前村级财务公开工作过程中欠缺的地方，并对相关问题的成因进行具体分析，寻找解决措施;最后是完善村级财务公开的建议，针对发现的问题探讨具体的解决办法，以完善村级财务公开。第六部分是结论部分，村级财务公开工作需要农民群众与村干部的共同参与和努力，希望通过本文的研究探讨能对村级财务公开的起到一定的促进与推动作用。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究目的与意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 国内外研究综述

1．3．1 国外研究综述

1．3．2 国内研究综述

1．3．3 国内外研究评述

1．4 研究内容与方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

1．5 研究的创新点

2 相关概念与理论基础

2．1 村级财务公开的相关概念

2．1．1 村民自治的概念

2．1．2 村务公开的概念

2．1．3 村级财务公开的概念

2．2 村级财务公开的基础理论

2．2．1 委托代理理论

2．2．2 集权与分权理论

2．2．3 内部控制理论

3 罗江镇村级财务公开现状分析

3．1 罗江镇撤乡并镇工作概况

3．2 罗江镇村级财务公开概况

3．3 罗江镇村级调研数据分析

3．3．1 提出假设及设定模型与变量

3．3．2 变量间相关性分析

3．3．3 多元回归分析

3．3．4 结果分析

4 罗江镇村级财务公开存在的问题及成因

4．1 罗江镇村级财务公开存在的问题

4．1．1 村级财务公开管理问题

4．1．2 村级财务公开质量问题

4．1．3 村级财务公开监督问题

4．1．4 村级财务公开参与问题

4．2 罗江镇村级财务公开存在问题的原因分析

4．2．1 财务信息管理系统缺乏

4．2．2 财务公开质量不达标

4．2．3 民主监督机制不健全

4．2．4 村干部工作态度需改进

4．2．5 村民民主意识待提高

5 罗江镇村级财务公开的改进建议

5．1 加快财务信息管理系统建设

5．2 改善村级财务公开质量

5．2．1 拓宽公开渠道

5．2．2 规定公开时间

5．2．3 完善公开内容

5．2．4 严格公开程序

5．3 健全信息的监督及反馈机制

5．4 培养村干部财务公开自觉性

5．5 提高村民参与财务公开意识

6 结论与展望

6．1 结论

6．2 展望

参考文献

附录

致谢