矿业权价款征收制度研究

摘要

我国是人均矿产资源比较贫乏的国家，人均占有资源量少，仅占世界人均占有资源量的58％，居世界第53位。然而，我国有限的矿产资源并没有得到合理的利用，矿产资源粗放开发、低效利用、环境恶化等问题相当突出。这一问题的产生，很大程度上是由于我国长期以来实行矿产资源无偿或者廉价使用制度导致的。近年来，随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，矿产资源税费制度的改革也取得显著进步。但令人遗憾的是，这些改革及相关研究都不约而同地把注意力主要集中在资源税和矿产资源补偿费两种制度上，对1998年提出、2001年实施的矿业权价款制度关注得非常少。因此，开展矿业权价款制度研究与改革，让矿产资源税费制度在维护国家利益，促进矿业经济发展方面发挥更大作用成为当务之急。 本文回溯了我国矿业权价款制度的产生和发展，对比研究了国外特别是主要矿业国家的矿产资源税费制度，通过理论分析和实证研究，得出矿业权价款的经济内涵应为勘查投资收益和一定数量矿产资源所有权收益之和的观点。在此基础上，对我国现行矿业权价款征收政策存在的弊端作了分析，进而提出改进现行矿业权价款征收政策的建议及具体的实施方法。 矿业权价款征收政策的改进建议：（1）探矿权一律无偿登记。（2）申请登记采矿权，不论该矿产资源是否由国家出资探明，采矿权申请人均需缴纳采矿权价款。（3）取消探矿权人优先登记采矿权制度，所有采矿权均以竞争的方式出让给“出价最高者”；社会资金投资探明的矿产资源设立采矿权后，要合理补偿探矿权人的地质勘查投资。 本文设计了地质勘查投资补偿金的计算方法，为矿业权价款征收政策改进建议的实施提供技术支持。并通过案例研究验证其可行性。

目录

文摘

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第一章绪论

1.1选题背景和研究意义

1.2研究内容

1.3创新点

1.4技术路线和研究思路

第二章我国现行的矿业权价款征收制度

2.1矿业权价款制度的提出

2.1.1矿业权价款征收政策的缘起

2.1.2矿业权评估方法的提出

2.2矿业权价款制度的演进

2.2.1矿业权价款征收政策的变化

2.2.2矿业权评估方法的改进

2.3矿业权价款制度的最新发展

2.3.1矿业权价款征管政策方面的最新进展

2.3.2矿业权评估方面的最新进展

第三章 国外矿产资源税费制度述评

3.1国外矿产资源专门税费

3.1.1权利金

3.1.2矿业权租金

3.1.3资源租金税

3.1.4红利

3.2几个主要矿业国家的税费制度

3.2.1美国的矿产资源税费制度

3.2.2加拿大的矿产资源税费制度

3.2.3澳大利亚的矿产资源税费制度

3.2.4俄罗斯的矿产资源税费制度

3.3国外矿产资源专门税费制度述评及其借鉴意义

第四章矿业权价款经济内涵探讨

4.1关于矿业权价款经济内涵的几种观点

4.2矿业权价款经济内涵探讨

4.2.1矿业权价款经济内涵的理论分析

4.2.2矿业权价款经济内涵的现实探究

第五章矿业权价款征收制度改革思考

5.1我国现行矿业权价款征收制度的弊端

5.1.1不利于维护矿产资源国家所有权权益

5.1.2不利于实现资源效益的最大化

5.2关于矿业权价款征收制度改革的思考

5.2.1无偿登记探矿权

5.2.2全面征收采矿权价款

5.2.3取消探矿权人优先登记采矿权制度，合理补偿其地质勘查投资

5.3矿业权价款征收制度改革的可行性分析

5.3.1探矿权人的地质勘查投入现值的确定

5.3.2社会平均投资报酬率的确定

5.3.3地质勘查风险报酬率的确定

5.4地质勘查投资补偿金的计算

第六章 案例分析

6.1项目概况

6.1.1项目权属、交通位置状况

6.1.2探矿权人勘查工作情况

6.1.3勘查成果

6.2采矿权价值的评估

6.2.1评估基准日

6.2.2评估方法

6.2.3评估指标及参数

6.2.4采矿权价值评估结论

6.3地质勘查投资补偿金计算

6.3.1评估基准日的确定

6.3.2地质勘查投资现值计算

6.3.3社会平均投资报酬率

6.3.4地质勘查风险报酬率

6.3.5地质勘查投资补偿金计算

6.4与现行矿业权价款征收政策的对比

6.4.1现行矿业权价款征收政策对本项目的处置情况

6.4.2本文提出的矿业权价款征收政策改进建议对本项目的处置情况

6.4.3案例结语

第七章结论与展望

7.1结论

7.2展望

参考文献

致谢

攻读学位期间主要研究成果