基层干部学习实践科学发展观长效机制的建构研究

摘要

发展问题自20世纪后半叶即成为世界各国普遍关注的热点问题，80年代后就逐渐成为了我国学术界研究的重点。党的十一届三中全会以来，中国取得了举世瞩目的成就;在经济高速发展的过程中，也出现了诸多问题。为了解决这些问题，党和国家以及广大学术界进行了不懈地探索，科学发展观就是针对发展过程中所出现的问题、推进我国经济社会又好又快发展而提出的科学思想体系。
　　 研究基层干部学习实践科学发展观的长效机制，既具有重大的理论价值，也具有重大的实践意义。贯彻落实科学发展观的基本精神，基层干部责无旁贷。基层干部本身的特点、历史使命决定着基层干部学习实践科学发展观的历史担当。能否可持续科学发展，干部特别是基层干部是关键，这就必须建立健全基层干部学习实践科学发展观的长效机制。学术界关于基层干部学习实践科学发展观长效机制缺乏必要的研究，给本文的研究留下了广阔的空间，也留下了较大的难度。
　　 本研究的基本思路，是以基层干部学习实践科学发展观的时代要求为切入点，围绕学习实践科学发展观的科学依据、创设长效机制的基本要素而展开，着重探讨长效机制建构的理论依据、实践依据以及基本原则，着力突破长效机制建构难题，为确保我国经济社会可持续发展做出力所能及的贡献。
　　 从思想政治教育学的视角审思，基层干部学习实践科学发展观长效机制是学习实践科学发展观的科学运行方式，实质是基层学习实践科学发展观长效运行的保障，核心思想是保持基层学习实践科学发展观的常态化，根本要求是“优化理念·推动发展”，它具有基层性、实践性、区域性、持续性等特点。
　　 基于对理论与实践依据的研究，基层干部学习实践科学发展观长效机制的建构必须以马克思主义和思想政治教育学的原理为指导，认准社会主义的、民本的、幸福与和谐的基本价值向度，遵循人本性原则、发展性原则、创新性原则和实践性原则。
　　 围绕长效机制建构的基本价值向度和原则，运用思想政治教育的基本原理与方法理论，可将基层干部学习实践科学发展观的长效机制分解成三种基本机制来建设:即“理想固本·内激外驱”的持续动力机制、“理念为先·知行合一”的实践升华机制、“制度管理·规范运作”的长效保障机制。前者由理想固本→内在激励→外在驱动，构成由内而外的动力机制;再者由理念认同→认知转化→实践升华，打造知行合一的实践升华机制;后者由制度护航→行为监督→检验考核，健全规范运作的长效保障机制。上述三个基本机制辩证统一，相互支撑，协调互动，构成了基层干部学习实践科学发展观长效机制的完整体系。其中，动力机制促进实践升华，实践机制催生新的动力，保障机制渗透于二者的始终，共同维系基层干部学习实践科学发展观行为的持续进行。

目录

声明

摘要

导论

0．1 选题背景及其意义

0．2 国内外研究现状综述

0．3 研究思路与研究方法

0．4 重点难点与创新点

第一章 基层干部学习实践科学发展观长效机制概述

1．1 基层干部学习实践科学发展观长效机制的学理审思

1．1．1 基层干部学习实践科学发展观长效机制的内涵

1．1．2 长效机制是学习实践活动持续实效运行的保障

1．1．3 核心思想是实现学习实践科学发展观的常态化

1．1．4 根本要求是“优化观念·推动发展”

1．2 基层干部学习实践科学发展观长效机制的特点

1．2．1 基层性

1．2．2 实践性

1．2．3 区域性

1．2．4 持续性

1．3 基层干部学习实践科学发展观长效机制存在的主要问题

1．3．1 长效动力机制尚需建造

1．3．2 长效保障机制有待完善

1．3．3 长效监督机制尚需健全

1．3．4 长效考核机制有待建树

第二章 建构学习实践科学发展观长效机制的科学依据

2．1 建构学习实践科学发展观长效机制的时代呼唤

2．1．1 深入推进学习实践科学发展观的内在要求

2．1．2 转变重短期效益轻长远发展陋习的切实需要

2．1．3 破解经济社会非持续发展难题的必然选择

2．2 建构学习实践科学发展观长效机制的理论依据

2．2．1 马克思主义发展理论与思想政治教育学科的机制理论

2．2．2 经济学政治学等相关学科的机制理论

2．2．3 国外经济社会发展机制的典型理论

2．3 长株潭两型社会建设在建构长效机制方面的成功经验

2．3．1 长株潭试验区学习实践科学发展观活动的典型案例

2．3．2 长株潭试验区学习实践科学发展观的机制性探索

2．3．3 长株潭模式对建构长效机制的有益启示

第三章 基层干部学习实践科学发展观长效机制的理论架构

3．1 长效机制建构的价值取向

3．1．1 社会主义的价值向度

3．1．2 民本的价值向度

3．1．3 幸福与和谐的价值向度

3．2 建构的重点难点与切入点

3．2．1 重点：在实践中建树科学发展观念

3．2．2 难点：解决好学习实践的动力问题

3．2．3 切入点：构建持续运行的保障体系

3．3 长效机制建构的基本原则

3．3．1 人本性原则

3．3．2 发展性原则

3．3．3 创新性原则

3．3．4 实践性原则

3．4 长效机制建构的基本任务

3．4．1 建构的主要内容

3．4．2 结构解析与运行

第四章 建立“理想固本·内激外驱”的持续动力机制

4．1 理想固本机制

4．1．1 优化党性教育 固“为民服务”之本

4．1．2 强化先进意识 固“伟大复兴”之本

4．1．3 深化思想解放 固“科学发展’’之本

4．2 内在激励机制

4．2．1 创新基层干部人文关怀的激励方式

4．2．2 打造基层干部持续发展的人生舞台

4．2．3 激活基层干部全面发展的现代需求

4．3 外在驱动机制

4．3．1 健全目标引领体系 不断增强推动科学发展的使命感

4．3．2 完善预警机构办法 不断增强贯彻科学发展观的紧迫感

4．3．3 深化监管运行模式 不断增强践行科学发展观的责任感

第五章 打造“理念为先·知行合一”的实践升华机制

5．1 理念认同机制

5．1．1 在基层学习型社会创建中促进基层干部长效学习认同

5．1．2 在基层建设实践中促进基层干部体验全面发展精神

5．1．3 在基层社会管理创新中强化基层干部人本发展观念

5．2 观念转化机制

5．2．1 在推进基层发展中改变短期政绩观念

5．2．2 在解决群众诉求中转变漠视群众倾向

5．2．3 在破解改革难题中革新观念固定模式

5．3 思想升华机制

5．3．1 在构建服务型基层政府的实践中强化执政为民宗旨

5．3．2 在统筹基层经济社会发展的实践中提升协调发展理念

5．3．3 在基层两型社会建设的实践中砺炼可持续发展思想

第六章 健全“制度管理·规范运作’’的长效保障机制

6．1 完善护航科学发展进程的实施机制

6．1．1 将民主集中制度具体化保障基层干部的决策科学

6．1．2 将群众联系制度常规化确保推进科学发展的强大合力

6．1．3 加速基层信息化建设不断提升基层干部驾驭科学发展能力

6．2 健全规范科学发展行为的监督机制

6．2．1 健全群众对基层干部的评价机制

6．2．2 健全组织对基层干部的监管机制

6．2．3 健全舆情对基层干部的监督机制

6．3 建立检验科学发展成就的考核机制

6．3．1 建立以民主法治为核心的基层政治建设成就考核机制

6．3．2 建立以共同富裕为核心的基层经济建设成就考核机制

6．3．3 建立以先进文化为核心的基层文化建设成就考核机制

6．3．4 建立以和谐稳定为核心的基层社会建设成就考核机制

6．3．5 建立以环境保护为核心的基层生态建设成就考核机制

6．3．6 建立以创先争优为核心的基层党的建设成就考核机制

结语

参考文献

致谢

攻读博士学位期间主要研究成果