新型农村养老保险实施中存在的问题及建议——以长沙县为例

摘要

养老保险因其公共业务的特殊性，承担了一部分社会公共管理职能。而由于我国特殊的人口结构的特点，加之人口老龄化趋势越来越严重，特别是广大农村人口的社会保障问题给地区经济和社会发展带来了沉重压力。如果不能妥善行使养老保险职能，将可能引发群体性事件。如何在迫切中建立完善的农村养老保险制度，以解决由此带来的农村社会养老问题，已成为我国公共领域目前刻不容缓的工作任务。
　　同时，由于地域发展程度差异，农村贫富差距，直接影响了农村养老保险的执行情况，如何有效地整合各类资源，有效促进农民群众与地方政府协调配合，确保新型农村养老保险工作有效顺利开展，这一方向也是本文所力求阐述的主题。
　　本文以湖南省长沙县推行新型农村养老保险为例，通过对相关公共政策制度的解析，结合实地调查现状，得出长沙县推行新农保过程存在南北部参保不平衡、政府部分责任缺失等一系列问题。
　　本文通过实地调查、文献研究、个案研究、经验总结等方法，在经济、财政、制度等方面对这些问题产生的深层次原因进行了分析，并由此提出了发展经济、改进和完善相关政策、强化政府责任等对策建议。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题背景及其意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 选题意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究内容和研究方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

第2章 新型农村养老保险实施的分析

2．1 新型农村养老保险的基本内容

2．1．1 养老保险的基本概念

2．1．2 新型农村养老保险的基本概念

2．1．3 我国农村养老保险体制的发展概况

2．2 新型农村养老保险实施的基本内涵

2．2．1 新农保实施包括的内容

2．2．2 新农保实施的影响因素

2．3 新型农村养老保险实施的理论基础

2．3．1 期望理论

2．3．2 福利经济理论

2．3．3 有效需求理论

第3章 湖南省长沙县新型农村养老保险实施现状及存在问题

3．1 新型农村养老保险实施现状

3．2 新型农村养老保险实施中存在的问题

3．2．1 参保缴费缺乏均衡性

3．2．2 经办服务缺乏长效性

3．2．3 系统操作缺乏普及性

3．2．4 后续管理缺乏保障性

3．2．5 制度衔接缺乏连贯性

第4章 新型农村养老保险实施过程中存在问题的原因分析

4．1 农民收入差距影响新农保的整体推进

4．2 传统养老观念及模式制约新农保的有效覆盖

4．3 政府部分责任缺失影响新农保的实际操作

4．3．1 宣传更新不到位

4．3．2 一味追求参保率

4．3．3 系统操作权力未下放

4．3．4 基层业务人员积极性不高

4．4 财政压力影响新农保的持续发展

4．4．1 新农保财政压力的分析

4．4．2 基金运转安全及保值增值

4．5 政策制度“碎片化”影响新农保的连贯运行

第5章 解决新型农村养老保险实施中存在问题的建议

5．1 确保新农保全面实施，根本在于发展经济，增加农民收入

5．2 倡导新型养老观念，宣传新型养老模式

5．3 政府责任的细化与落实，为新农保作有力支撑

5．4 拓宽筹资渠道，确保养老保险基金的保值增值

5．4．1 新农保资金的筹集

5．4．2 采用多元化投资组合

5．4．3 强化监督管理

5．5 新农保的持续发展，需要相配套的政策制度辅助

5．5．1 新农保的公共政策属性

5．5．2 新农保在实施中存在的公共政策缺陷

5．5．3 建立完善新农保社会保障制度的探索

第6章 结论

参考文献

附录

致谢