论地方政府公信力的提升——基于郴州市提升政府公信力的案例研究

摘要

研究地方政府公信力的特殊性是深化地方政府公信力研究的趋势。本文选取具体地点,实证研究郴州市地方政府公信力是一个开创性的有益尝试。这对于提升地方政府公信力具有重要的理论意义和实践价值。主要体现在四个方面:有利于实现行政现代化转型;有利于提高区域的竞争力;有利于提高党和政府的执政能力;通过郴州建设公信力对中国地方政府普适性分析,增强各级地方政府的公信力。
　　本文从阐述地方政府公信力内涵和价值入手,综合运用公共行政管理学、社会学、政治学、文化学等多学科的理论及方法,在学理研究和调查研究基础上,立足于实证分析,运用定性和定量研究方法、层次分析法评估郴州市地方政府公信力状况,全面深刻挖掘郴州地方政府公信力结构性不足的深层次原因,在总结郴州市地方政府公信力从2007年以来成功实践的实证研究的基础上,提出进一步提升地方政府公信力的对策。
　　本文认为,曾经一度是“腐败重灾区”的郴州,其地方政府公信力随着郴州市各级党委、政府的励精图治而有效地提升。目前郴州市地方政府公信力的状况是良好的,人民是满意的,但也存在结构性不足。导致郴州市地方政府公信力结构性不足的根源是:社会转型时期充满了深刻的矛盾及冲突;政府职能作用异化;规制政府失信的司法制度欠缺;历史遗留的惯性的负面影响;公众因素。郴州2007年以来重塑地方政府公信力采取了有力措施,取得群众满意的效果,启示了:只要坚持执政为民的理念,积极推进反腐倡廉,深化行政改革,共建共享发展成果,地方政府就能够赢得足够的施政时间和空间,赢得群众更多的信任和支持。新形势下,地方政府不能满足于现有成就,必须进一步提升地方政府公信力。对策建议是:以夯实思想观念为基础,科学落实执政理念;以改革体制机制为关键,深入转变政府职能;以创建高绩效政府为核心,赢得公众更高的信任;以建立健全法律法规为保障,推动地方政府依法行政;优化信息沟通系统,加强政府与公众的密切联系;加强廉政文化和诚信文化建设,带动先进文化发展。

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第1章 绪 论

1.1 选题的背景和意义

1.2 国内外研究述评

1.3 研究的思路与方法

1.4 研究的内容与可能的创新点

第2章 提升地方政府公信力的学理依据

2.1 地方政府公信力的概念阐释

2.2 提升地方政府公信力的重要意义

2.3 地方政府公信力的绩效评估

第3章 郴州市提升政府公信力的实证分析

3.1 郴州市提升政府公信力的成功实践

3.2 郴州市地方政府公信力结构性不足的原因探析

3.3 郴州市提升政府公信力的重要启示

第4章 提升地方政府公信力的对策建议

4.1 以夯实思想观念为基础，科学落实执政理念

4.2 以改革体制机制为关键，深入转变政府职能

4.3 以创建高绩效政府为核心，赢得公众更高的信任

4.4 以建立健全法律法规为保障，推动地方政府依法行政

4.5 优化信息沟通系统，加强政府与公众的密切联系

4.6 加强廉政文化和诚信文化建设，带动先进文化发展

第5章 结语

参考文献

致谢

附录A：攻读学位期间所发表的学术论文目录

附录B：问卷调查表