我国财政监督机制问题研究

摘要

财政监督机制是财政运行机制的重要组成部分和构成要素。财政监督机制建设，就是在财政运行过程中，把财政监督作为财政管理的必要环节和组成部分，纳入制度设计和安排，实现对财政资金全过程的动态监控的工作机制。
　　 本文根据理论与实际相结合的基本原则，吸收和借鉴已有的研究成果，运用实证分析与规范分析相结合的方法，以我国财政监督机制存在问题及其原因以及如何进行改革为主线，提出了完善我国财政监督机制的总体思路与具体对策。
　　 文章首先提出了财政监督机制的基础理论，分析了公共财政体制下财政监督机制的核心构成理论，为进一步对财政监督机制的研究与探讨奠定必要的理论基础，同时还从重收入、轻支出监督转换为收支监督并重，由外部监督为主转变为内外监督并重，由传统转向现代方向发展的财政监督机制创新趋势。
　　 文章认为我国当前财政监督机制存在的主要问题：一是财政监督法制体系不健全，监督机制的强制力有限；二是财政监督机构定位不科学，监督效能未能有效发挥；三是财政监督激励约束不健全，监督持续效力不够持久；四是财政监督工作深入难度大，监督难以到达关键部位。
　　 针对我国财政监督机制存在的上述问题，文章提出了构建我国有效的财政监督机制的基本思路，在此基础上进一步提出具体完善财政部门对预算单位的财政监督机制、完善财政部门内部控制性的财政监督机制、健全我国财政监督机制运行的透明化条件等对策措施。
　　 为了完善财政监督机制与监督财政机制的关系，必须强化我国财政监督机制运行效用的外部条件，必须正确处理财政监督机制与财政监察、财政监督机制与审计监督和财政监督机制与人大监督之间的关系问题。