长株潭地区县域城乡统筹发展研究

摘要

城市与乡村是区域经济与社会发展过程中具有特定内涵的两个地域单元，城市与乡村之间的关系是一个地区长期以来城乡之间相互联系而形成的一种地域关系，城乡关系从分离对立向互动关联发展是一种必然趋势。自十六大报告率先提出统筹城乡发展的战略思想以来，我国已将城乡统筹发展作为了推动社会经济持续发展的一大策略。长株潭地区作为中部地区和湖南省的发展轴心之一，对其县域城乡统筹发展的研究具有重要的理论意义和实践意义。
　　 国内外专家学者对城乡统筹发展的理论进展与实践探索进行了大量的研究，笔者在归纳总结前人研究的前提下，构建了县域城乡统筹发展的测度与评价指标体系，并借助数理统计分析软件对长株潭地区县域城乡统筹发展水平进行了横向与纵向的测度及评价分析，找出了县域城乡发展存在的问题与产生的原因，最终提出了推进长株潭地区县域城乡统筹发展的整体思路与具体对策措施。
　　 本文得出了如下结论：第一，县域城市发展综合水平、乡村发展综合水平和城乡协调综合水平的高低共同制约着县域城乡统筹发展程度的好坏，长株潭地区县域中，统筹度高的县域乡村发展综合水平不高，而统筹度低的县域则存在城市发展综合水平与城乡协调综合水平不高的现象。第二，长株潭地区县域城乡统筹度在空间格局上呈现出明显的“北高南低、向心集聚”的特点，县域之间在发展程度上存在着显著差异。一般而言，北部县域统筹度明显高于南部县域，长株潭核心市区周边县域明显高于其它县域。第三，可以将长株潭地区县域分为城强乡弱型、城乡均弱型和城弱乡强型三类。城强乡弱型县域的发展重点在农村，需要给予农村公平发展的机会；城乡均弱型县域要加快主城区建设，增强城市综合实力，并加强乡村地区的制度建设；城弱乡强型县域要加快工业化与城市化步伐，不断提升城市实力，以此带动乡村发展。第四，长株潭地区县域城乡统筹发展水平的提高可从城乡统筹规划体系的建设、合理城镇网络体系的构建、农村工业化与农业产业化发展、县域空间结构的优化、城乡一体的产业体系的建立、覆盖城乡的基础设施的建设、城乡统筹制度的健全七个层面来展开。