摘要
绪论
一、研究背景与意义
二、国内外研究现状
三、研究内容与研究方法
第一章 谋利型上访的出现及其负面影响
第一节 谋利型上访的涵义与类型
一、谋利型上访的涵义
二、谋利型上访的类型
第二节 C县谋利型上访的特点
一、比例呈现上升趋势
二、策略使用模式化
三、持续性与重复性同存
四、成员结构“弱势化”
五、合理与不合理交织
第三节 谋利型上访对政府的影响
一、冲击政府公信力
二、引发“蝴蝶效应”形成负面导向
三、影响基层政府正常工作
四、影响基层政府执行力
第二章 谋利型上访产生的原因
第一节 公民权利与利益表达现状是谋利型上访产生的客观原因
一、公民权利表达的主要内容
二、我国信访制度存在的问题
第二节 各方对利益的追求是主观原因
一、政府的压力机制
二、基层权威的弱化
三、城镇化导致的失衡
四、惠农政策引发的争夺
第三节 社会公平感的缺失是谋利型上访产生的社会原因
一、贫富差距过大
二、权利得不到约束，腐败案增多
第四节 民众法律意识的觉醒与法律认识的有限性之间的矛盾是重要原因
一、我国传统的法律文化——无讼
二、民众法律认识上的局限性
第三章 谋利型上访治理对策
第一节 完善信访机制，建立非正常上访的终结机制
一、信访立法
二、非正常上访终结机制与信访分类机制的建立
第二节 创新方法扩充新渠道，辅助治理
一、与时俱进，加强信访工作人员的工作方式的创新
二、注重第三方的培养
三、加强非政府组织的社会协助作用
第三节 提高公民素质，倡导理性上访
一、重视农村教育，提高农民文化水平
二、培养正确的法律观念
三、正确引导公民，理性认识上访
第四节 转变政府职能，建设服务型政府是保障
一、转变政府职能
二、加强社会自治力，培养社会成员的参与意识
三、完善社会保障机制
四、培养政府公信力
结语
参考文献
致谢
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