当代中国农村基层治理现代化的实现路径研究——以张家界市永定区乡镇为例

摘要

在全面深化改革的大背景下，国家治理现代化的地位不言而喻，而农村基层治理现代化关系到整个国家治理现代化的进程，最终实现国家治理现代化必然离不开农村基层治理现代化。同时，中国农村人口超过总人口的一半，且农村环境复杂多变，实现当代我国农村基层治理现代化具有现实必要性和紧迫性。
　　本研究立足马克思的“国家-社会”理论以及中国共产党人的实践探索留下的丰富理论资源，对比国家治理现代化的定义，尝试把握住农村治理现代化的三个基本特征，即：治理主体多元化、治理权利运行民主化和治理行为法治化。这也是农村基层治理的三个重要方面。通过对此处7乡7镇的实地调查考证，结合对农村基层治理理论的研究，提炼出农村基层治理现代化当下主要面临的三大难题：治理主体相对单一，通常表现为乡级政府唱“独角戏”；农村村民自治情况不理想，通常体现为村级自治组织“不给力”；治理方式找不准，往往看到依法治理“遇瓶颈”。而产生这些问题的根源主要则是当代我国农村治理主体职责不明确、治理机制不协调、治理方式衔接不充分。从历史唯物主义的角度回顾了中国共产党农村治理的基本历程，并以世界眼光探究发达国家典型----美国，及农村情况与中国相似的亚洲典型代表国家----印度，结合他们治理的经验和启示，且综合当前我国农村基层实际和国家治理的大背景，最终提出了相应的对策和建议：要理清治理主体，明确角色定位，主要是加强乡村两级党组织建设，充分发挥党委核心领导作用、加快服务型政府发展，发挥基层政府的主导作用、增强农民参与意识，发挥农民主体作用、完善社会组织建设、发挥社会协同作用。要优化治理机制、创新治理思维，主要是完善法治化长效机制、深化农村基层民主机制、健全农村基层互动治理机制、建立绩效科学化评估机制。要完善治理方式，依法治理与以德治理相结合，主要是大力推进依法治理、发挥传统文化的熏陶作用、增强乡规民约的约束作用和扩大先进文化的引领作用。

目录

声明

第1章 绪 论

1.1选题的背景

1.2选题的意义

1.3国内外研究综述

1.4研究重点

1.5研究方法

第2章 基层治理现代化的学理解读

2.1马克思主义经典作家关于农村治理的相关理论简述

2.2农村基层治理现代化的内涵及特征

2.3农村基层治理现代化的现实背景及意义

第3章 中国共产党农村基层治理的基本历程

3.1中国革命战争时期的初步探索

3.2新中国成立—改革开放前的曲折发展

3.3改革开放后—至今的逐步完善

第4章 中国农村基层治理面临的挑战——以永定区乡镇为例

4.1张家界市永定区乡镇存在的基本问题

4.2中国农村基层面临问题的原因分析

第5章 国内外农村基层治理的典型经验

5.1国外典型国家基层治理经验

5.2国内典型地区治理方式

第6章 当代中国农村基层治理现代化的实现路径探索

6.1理清治理主体，明确角色定位

6.2优化治理机制，创新治理思维

6.3完善治理方式，依法治理与以德治理相结合

结语

参考文献

附录A 攻读学位期间发表的论文与科研成果清单

致谢