道路交通安全管理中限制通行措施的法律思考

摘要

限制通行措施是道路交通安全管理部门应对近年来日益严峻的道路交通安全管理形势所采取的一种抽象行政行为,其目的是通过对道路通行主体通行权优先等级的区别化设定,达到提高道路通行资源的使用效率,缓解道路通行需求和供给之间矛盾的目的。
　　限制通行措施在道路交通安全管理实务中体现出了良好的效果,有效的解决了部分地区特别是大中城市的交通拥堵问题。但限制通行措施的广泛使用也引起了一些争议,这些争议主要体现为:限制通行措施自身法律依据是否充分,程序是否合法;限制通行措施是否构成了对部分道路交通参与者的歧视;以部分道路通行主体权利限制为代价的限制通行措施,是否是道路通行管理中的最优选择等。
　　本文首先从限制通行措施的现状入手进行分析,确定了限制通行措施的概念并对限制通行措施进行了分类,对限制通行在道路交通安全管理实务中的现实状况进行了阐述。接下来,本文对限制通行措施相关法理问题进行了阐述,明确了限制通行措施的非行政立法抽象行政行为的法律性质;在对比道路通行权和车辆所有权与限制通行措施的关系之后,确定了限制通行措施的限制对象为道路通行权;对限制通行措施中所体现的公共利益与公民权利的冲突进行了解析。文章最后一部分针对当前限制通行措施中存在的不足及争议,从限制通行措施的制定、设置、实施几个方面进行了对策分析和模型设计。

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第1章 绪 论

1.1 选题背景及意义

1.1. 1 选题背景

1.1. 2 研究意义

1.2 文献综述

1.3 研究内容和研究方法

1.3. 1 研究内容

1.3. 2 研究方法

第2章 限制通行措施现状概述

2.1 限制通行措施的概念和分类

2.1. 1 限制通行措施的概念

2.1. 2 限制通行措施的分类

2.2 限制通行措施实施现状

2.2. 1 限制通行措施的实施现状及特点

2.2. 2 对限制通行措施的争议

第3章 限制通行措施中的法理问题剖析

3.1 限制通行措施的法律性质分析

3.1. 1 限制通行措施的法律性质

3.1. 2 行政合法性原则与限制通行措施

3.1. 3 行政合理性原则与限制通行措施

3.1. 4 行政程序要求与限制通行措施

3.2 道路通行权与车辆所有权

3.2. 1 道路通行权

3.2. 2 车辆所有权

3.2. 3 限制通行措施之限制对象

3.3 限制通行措施涉及的公民权利与公共利益关系问题

3.3. 1 限制通行措施中的公民权利

3.3. 2 限制通行措施中的公共利益

3.3. 3 限制通行措施涉及的公共利益与公民权利之间的冲突

第4章 限制通行措施的法制化对策

4.1 限制通行措施的制定

4.1. 1 规范性文件的制定权限

4.1. 2 规范性文件的制定程序

4.2 限制通行措施的设置

4.2. 1 限制通行措施的设置原则

4.2. 2 类型的选择与设置

4.2. 3 幅度的设置

4.3 限制通行措施的实施

4.3. 1 平等普遍的实施原则

4.3. 2 宽严相济的实施方式

4.3. 3 全面有效的实施保障

4.3. 4 合理充分的补偿制度

4.4 限制通行措施的监督和救济

4.4. 1 限制通行措施的监督

4.4. 2 限制通行措施的救济

结论

参考文献

致谢