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全过程跟踪审计在Z市政府投资建设项目中的应用研究

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摘要

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附表索引

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.2 文献综述

1.2.1 政府投资建设项目传统审计文献综述

1.2.2 政府投资建设项目全过程跟踪审计文献综述

1.3 研究内容及方法

第2章 政府投资建设项目全过程跟踪审计相关理论概述

2.1 政府投资建设项目全过程跟踪审计理论

2.1.1 政府投资建设项目全过程跟踪审计概念与内涵

2.1.2 政府投资建设项目全过程跟踪审计理论基础

2.1.3 政府投资建设项目全过程跟踪审计与其传统审计比较

2.1.4 风险导向审计应用于政府投资建设项目全过程跟踪审计

2.1.5 政府投资建设项目全过程跟踪审计重点及难点

2.2 项目生命周期理论概述

2.2.1 项目生命周期基本概念

2.2.2 项目生命周期的内容

2.3 政府投资建设项目生命周期项目管理理论

第3章 政府投资建设项目进行全过程跟踪审计的必要性与可行性

3.1 政府投资建设项目传统审计的不足

3.2 政府投资建设项目进行全过程跟踪审计的必要性

3.2.1 规范参建各方行为的需要

3.2.2 提高项目管理水平的需要

3.2.3 完善政府审计监督的需要

3.2.4 政府投资建设项目审计工作发展的需要

3.2.5 完善跟踪审计理论和实践研究的需要

3.2.6 政府制定正确的经济政策的需要

3.3 政府投资建设项目进行全过程跟踪审计的可行性

3.3.1 相关政策法规的支持

3.3.2 国内外相关理论研究的丰富完善

3.3.3 国内外相关实践经验的总结

3.3.4 政府审计监督的有力保障

第4章 Z市政府投资建设项目案例研究

4.1 清水河路道路工程项目基本情况

4.2 清水河路道路工程项目全过程跟踪审计现状

4.2.1 审计组织情况

4.2.2 审计实施情况

4.3 清水河路道路工程项目全过程跟踪审计成果

4.4 清水河路道路工程项目全过程跟踪审计存在的问题

4.4.1 审计中介质量存在风险

4.4.2 审计力量无法满足工作需要

4.4.3 审计主体独立性弱化

4.4.4 审计程序和内容不够规范和完整

4.4.5 审计整改效果不理想

4.4.6 审计业绩存在泡沫化风险

4.5 清水河路道路工程项目全过程跟踪审计存在问题的原因

4.5.1 缺乏对中介审计机构全面考察

4.5.2 审计人才培养存在问题

4.5.3 对全过程跟踪审计认识不到位

4.5.4 法律规章及操作指南不完善

4.5.5 审计效果保障机制不完善

4.5.6 审计业绩评价体系缺乏层次性

4.6 改进Z市政府投资建设项目全过程跟踪审计的建议

4.6.1 建立审计中介机构准入机制

4.6.2 优化审计队伍建设

4.6.3 解决审计人员缺位越位问题

4.6.4 健全全过程跟踪审计法规及操作指南

4.6.5 将风险导向审计引入全过程跟踪审计

4.6.6 建立健全审计效果保障机制

4.6.7 完善审计主体业绩评价机制

第5章 政府投资建设项目应用全过程跟踪审计的启示

5.1 审计人员层面

5.1.1 树立科学的政府投资建设项目全过程跟踪审计理念

5.1.2 加强自身素质和道德建设

5.1.3 认真总结审计经验

5.2 审计机构层面

5.2.1 做好政府投资建设项目全过程跟踪审计组织管理工作

5.2.2 做好风险防控工作

5.2.3 做好相关保障机制建设工作

5.3 国家和政府层面

5.3.1 理论和方法体系建设是当务之急

5.3.2 法律法规体系建设是重要保障

5.3.3 进行审计体制改革以保持独立性

结论

参考文献

致谢

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摘要

政府投资建设项目全过程跟踪审计是由政府审计机关或审计部门派出人员,依据相关政策法规规定的审计程序和方法,对项目建设前期、实施、竣工和后评价各阶段及各阶段各环节工作情况进行同步审计,及时发现问题并有效解决,规范和提升项目管理,提高项目投资效益的一种新的审计模式。
  相比于政府投资建设项目传统审计模式的滞后、被动、低效率,全过程跟踪审计模式所具有的预防性、主动性、时效性等特点更符合审计需要,因此对政府投资建设项目进行全过程跟踪审计已成一种必然趋势。依据现有政府投资建设项目全过程跟踪审计相关的理论和方法,本文对Z市清水河路道路工程项目全过程跟踪审计情况进行了研究,针对发现的问题提出改进建议并探讨了该研究的启示,具有较强的理论意义和实践意义。
  对于政府投资建设项目,本文论述了其全过程跟踪审计的内涵,厘清了全过程跟踪审计与跟踪审计、非全过程跟踪审计的联系和区别,分析了应用全过程跟踪审计的必要性及可行性。在此基础上,结合相关理论,从审计中介质量、人员素质、主体独立性、流程、效果以及业绩评价六个方面分析了Z市在政府投资建设项目中运用全过程跟踪审计时存在的问题。分析原因后,从机制建设、法规完善、队伍建设、审计模式创新方面提出改进建议。本文认为我国要想开展有效的全过程跟踪审计实践,需审计人员、审计机构以及国家和政府三方面的共同努力和配合。
  本文的理论创新在于厘清了政府投资建设项目全过程跟踪审计相关概念间的区别和联系,初步探讨了风险导向审计在政府投资建设项目全过程跟踪审计中的应用形式。在实践上也有所创新。

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