农村敬老院的运行现状及对策研究——以山东省邹城市为例

摘要

农村五保和“三无”对象是社会最困难、最弱势的群体之一，解决好他们的养老问题，是党和政府维护人民群众根本利益的基本要求。养老问题关系到五保老人生活水平的改善，更关系到社会的稳定和经济的发展，是构建社会主义和谐社会的重要内容。农村敬老院作为解决农村五保和“三无”对象养老问题的主导力量，开始得到社会的普遍关注。近年来，我国民政相关部门大力倡导在城镇建立面向“三无”老人的社会福利院，大力发展老年公寓、敬老院和老年护理院，为不同经济状况和生活能力的老年人，特别是高龄病残人群提供机构养老服务;在农村加强敬老院建设，为“五保”老人提供集中供养场所和生活服务。可以看出，敬老院在未来将成为缓解我国农村养老压力的一条重要途径。当前，国内的农村敬老院普遍存在着诸如接纳人群单一、现代化水平低等问题，这些问题阻碍着敬老院的进一步发展。在此背景下研究我国农村敬老院运过程中存在的问题已经迫在眉睫。
　　本文基于人道主义福利政治理论与福利多元化理论，通过回顾已有的理论文献和借鉴已有的经验，采用文献研究法、访谈法与调查问卷法，从基础设施建设、接收人群、管理方式和经费来源四个方面开展对邹城市三所敬老院进行实地调研，掌握农村敬老院运行的基本情况，并发现了农村敬老院运行中存在的问题，结果表明:地区之间基础设置建设差异很大，农村敬老院收养人群过于单一，敬老院管理存在很大漏洞以及敬老院运行资金来源单一。针对以上问题，从历史遗留问题，敬老院管理问题，服务人员问题以及运行经费来源问题进行了原因分析。最后，在农村敬老院原因分析的基础之上，提出了完善农村敬老院发展的适应对策，包括改善敬老院基础设施建设，提高敬老院管理水平，拓展敬老院服务对象以及拓宽敬老院资金来源。

目录

摘要

绪论

(一)研究背景

(二)研究目的和意义

(三)文献综述

(四)研究方法

一、概念界定和理论基础

(一)概念界定

(二)理论依据

二、邹城市农村敬老院运行情况调查

(一)邹城市养老服务概况

(二)邹城市农村敬老院运行现状调查

三、邹城市农村敬老院运行中存在的问题

(一)不同敬老院基础条件差别大

(二)收养人员标准过于单一

(三)服务项目少且层次低

(四)敬老院的运行资金不足

四、邹城市农村敬老院运行中存在问题原因分析

(一)历史遗留问题未得到有效解决

(二)敬老院管理环节薄弱

(三)人员编制少且专业能力弱

(四)地区经济发展差异导致资金保证程度差别

五、完善山东邹城农村敬老院发展对策

(一)缩小敬老院之间基础条件差距

(二)提高敬老院管理水平

(三)拓展敬老院服务对象

(四)拓宽敬老院资金来源

结论

附录

致谢

参考文献

作者简介

攻读硕士期间的研究成果

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