国家助学贷款政策执行中的问题与对策——基于某民族院校本科生的调查

摘要

解决贫困大学生“上学难”，为其提供均等接受教育的机会一直是我们党和政府在教育领域关注的重点与努力的方向。国家助学贷款是由国家主导的，运用金融财政手段对我国教育事业进行帮扶，以促进我国教育事业发展的一个教育项目。作为高校资助体系中最为重要的部分，国家助学贷款自1999年正式推行以来已取得了丰硕的成果。它为数百万贫困学子提供了均等接受高等教育的机会，促进了教育公平，推动了我国高等教育事业的发展，促进了社会的全面进步。然而，纵观我国国家助学贷款发展历史，它从兴起到发展不过十来年的时间，相比其他国家特别是那些助学贷款制度发达的国家而言，仍然存在诸多不足。这些实际运行过程中存在着的各种问题亟需得到我们的回应与解决。
　　本论文首先介绍了国家助学贷款研究的背景、研究的意义，并对国内外研究的现状进行了综述。其次，论文阐述了国家助学贷款的概念、特征、历史沿革和理论基础。接下来，作为论文的核心部分，论文调查以某民族大学为例，通过随机发放调查问卷的方式对当前高校国家助学贷款实施现状进行调查，在统计时将研究对象做进一步区分，发现当前高校在助学贷款政策执行过程中主要存在以下问题：国家助学贷款制度环境不完善；政府缺位导致供给矛盾长期存在；国家助学贷款宣传不足；国家助学贷款资格审定机制不健全；国家助学贷款政策缺乏灵活性；国家助学贷款贷后管理不足，并对产生这些问题的原因进行了分析。最后，论文在深刻剖析存在的问题及原因并结合当前国际上国家助学贷款发展的先进经验的基础上得出结论：要解决当前我国高校在国家助学贷款中存在的问题必须要完善制度环境；构建以政府为主导的权责体系；加大国家助学贷款政策宣传；加强对国家助学贷款申请人的资格审定；制定灵活多变的国家助学贷款政策；加强国家助学贷款贷后监督与管理。只有这样才能促进国家助学贷款的良性发展，更好地促进教育事业的发展。

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第一章 绪论

第一节 研究的背景与意义

第二节 核心概念界定

第三节 研究方法与思路

第二章 理论基础与文献综述

第一节 理论基础：高等教育成本分担与补偿理论

第二节 国内外相关文献综述

第三章 新中国成立后国家助学贷款政策历史沿革

一、前期酝酿阶段（1986年6月—1999年5月）

二、政策兴起阶段（1999年5月—2004年8月）

三、政策的稳步发展阶段（2004年8月—至今）

第四章 高校国家助学贷款政策执行现状调查

第一节 国家助学贷款政策执行现状的调查设计

第二节 调查结果与分析

第五章 国家助学贷款政策执行中存在问题原因分析

一、国家助学贷款制度环境不完善

二、政府缺位导致供给矛盾长期存在

三、国家助学贷款宣传不足

四、国家助学贷款资格审定机制不健全

五、国家助学贷款政策缺乏灵活性

六、国家助学贷款贷后管理不足

第六章 完善国家助学贷款的对策

一、完善国家助学贷款的制度环境

二、构建以政府为主导的国家助学贷款权责体系

三、加大国家助学贷款政策宣传

四、加强对国家助学贷款申请人的资格审定

五、制定灵活的国家助学贷款政策

六、加强国家助学贷款的贷后监督与管理

结论

参考文献

致谢

附录A攻读硕士期间发表学术论文

附录B国家助学贷款政策执行的问卷调查