湖北省交通部门财务管理模式研究

摘要

2006年3月，交通部组织制定了《交通财务“十一五”重点工作规划纲要》，提出为适应社会主义市场经济体制、财政改革和交通发展的需要，各级交通部门需进一步完善“统一领导、分级管理、重点联系、分类指导”财务管理模式的内涵，构建和谐的理财环境。<'[1]>同时，按照财政资金分类管理的要求，将全面实施国库集中收付制度，并逐步推广实施部门预算、政府采购等多项改革。在此形势下，湖北省交通部门需要调整目前的财务管理模式。 本文在对相关财政改革方案与政策进行研究后，针对湖北省交通部门财务管理中出现的问题，提出交通部门财务管理模式调整建议，以适应财政资金管理的要求。 基于对湖北省交通部门财务管理模式中存在问题的分析，以及公共财政等相关理论借鉴，本文提出在湖北省交通厅内设置四个管理中心：预算管理中心、资产管理中心、会计管理中心、综合管理中心，这不仅可以从组织上保证湖北省交通部门对财政预算资金实施统一管理，而且使湖北交通建设资金流通更加顺畅和有序。本文对设置四个管理中心的理由以及相应的模式做出了具体的阐述。 本文设计出湖北省“统贷统还”建设的公路和桥梁财务管理模式，此有利于加强公路贷款资金的使用和管理，文章在分析我国统贷统还实施现状的基础上，把其分为统贷统还预算管理、统贷统还资金的拨付程序和统贷统还资金的监督三个部分，并进行详细有理有据的论述。 当前我国高速公路管理机构处于性质转型时期，考虑到管理机构的特点以及高速公路对国家发展的重要性。第八章，在分析以往管理模式存在的问题基础上，设计出高速公路管理机构财务管理模式，建议将原具有独立法人资格的各高速公路公司改为高管局下属的路段管理处或经营性公司。建议建立高速公路集中支付中心，能有效监督管理各高速公路路段和公司的财务行为，提高高速公路建设资金的使用效率，防止建设资金的浪费和建设成本的虚增。 在分析农村路网公共财政理论及现状，并对农村路网建设资金的主要来源进行解析后，提出农村路网养护的财务管理模式，对湖北省农村路网建设的财务管理模式进行深刻的思考，提出了改革性意见。 本文研究交通内部财务管理体系再造和系统性资金控制制度设计具有很强的实用性和参考性，对于提高湖北省交通各级财务部门管好钱、当好家、理好财具有重要的意义。

目录

文摘

英文文摘

第1章导论

1.1选题的目的和意义

1.1.1选题的目的

1.1.2选题的意义

1.2国内外相关研究综述

1.2.1国外相关研究综述

1.2.2国内相关研究综述

1.3研究内容和研究方法

1.3.1研究内容

1.3.2研究方法

1.3.3技术路线

第2章交通部门财务管理模式的概述

2.1财务管理的基本内容

2.1.1财务管理的一般概念

2.1.2交通财务管理的基本内容

2.2关于交通部门财务管理模式

2.2.1模式的概念

2.2.2交通部门财务管理的主要内容

2.2.3交通部门财务管理的主要目标

第3章湖北省交通部门财务管理模式设计的理论借鉴

3.1研究背景

3.1.1新财政政策的出台

3.1.2交通行业公共政策的历史沿革

3.2理论借鉴

3.2.1关于公共支出效益的管理

3.2.2关于我国公共财政框架的建立

3.2.3关于财政资金使用的责任法则

3.2.4关于交通部门财务管理运行机制

第4章湖北交通部门财务管理模式的设计思路

4.1建立湖北省交通部门财务管理模式的必要性

4.2设计湖北省交通部门财务管理模式的原则

4.3设计湖北省交通部门财务管理模式基本框架的思考

4.3.1转变理财观念

4.3.2建立统一领导、分级管理的财务管理模式

4.3.3建立全面实施预算管理制度

4.3.4建立财务结算中心

4.3.5推行会计委派制

4.3.6制定配套的交通事业单位财务管理制度

4.3.7建立财务预警系统

4.3.8提高财务人员素质

4.3.9进一步推进会计电算化

第5章湖北省交通行政事业单位财务管理的现状分析

5.1交通行政事业单位组织体系分析

5.2交通行政事业单位的业务特点分析

5.3交通行政事业单位财务管理中遇到的问题

5.4湖北交通行政事业单位财务管理模式现状及存在问题

第6章对交通行政事业单位财务管理模式的设计

6.1建立预算管理中心的理由与模式

6.1.1建立预算管理中心的理由

6.1.2预算管理中心的模式

6.2建立资产管理中心的理由与模式

6.2.1建立资产管理中心的理由

6.2.2建立资产管理中心的模式

6.3建立会计管理中心的理由与模式

6.3.1建立会计管理中心的理由

6.3.2建立会计管理中心的模式

6.4建立综合管理中心的理由与模式

6.4.1建立综合管理中心的理由

6.4.2建立综合管理中心的模式

第7章对“统贷统还”建设的公路和桥梁财务管理模式设计

7.1对公路类型的划分

7.2我国统贷统还实施现状

7.2.1多路统贷模式

7.2.2区域年票制模式

7.2.3财税统筹模式

7.2.4综合比较

7.3湖北省政府还贷公路统贷统还管理

7.4统贷统还公路的财务管理模式研究

7.4.1统贷统还的预算管理

7.4.2统贷统还资金的拨付程序

7.4.3统贷统还资金的监督

第8章对高速公路管理机构财务管理模式的设计

8.1我国高速公路财务管理模式的现状

8.1.1运营成本高于规模经济

8.1.2管理水平不高

8.1.3不便于统筹安排、集中还贷

8.1.4资金沉淀严重

8.2高速公路财务管理模式研究

8.2.1实行新的财务管理模式

8.2.2实行预算管理

8.2.3建立高速公路资金集中支付中心

第9章对地市州公路建设(农村路网建设)财务管理模式的设计

9.1农村路网建设面临的现状

9.1.1农村公共财政的现状及其要求

9.1.2农村公路建设中存在的问题

9.2农村路网建设资金的主要来源

9.2.1拖拉机养路费的征收管理

9.2.2拖拉机养路费的使用管理

9.3关于农村路网养护的财务管理模式

9.3.1责任主体的确定

9.3.2农村公路养护管理资金的来源及其管理

9.3.3对湖北省农村公路养护资金筹措的建议

9.4对湖北省农村路网建设的财务管理模式的思考

第10章全文总结和研究展望

10.1论文总结

10.2研究展望

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的论文

攻读硕士学位期间参研项目