香港社会保障资金筹集社会化问题研究

摘要

社会保障资金作为社会保障运行的物质基础，其重要性不言而喻。而随着我国老龄化人口的增多，资金短缺现象也越来越严重地制约了社会保障制度的进一步发展。鉴于此，必须寻求更加丰富有力的社会保障资金的筹集途径，从根源上解决资金短缺问题，促进体制的健康发展。通过利用福利经济学、公共选择理论和福利多元主义理论等理论工具分析可知，增加社会保障资金数额、拓宽筹集途径，仅仅依靠政府的力量是不够的，必须大力发掘企业、非营利组织、家庭和个人的力量，构建责任共担的社会化资金筹集模式。 作为“亚洲四小龙”和国际金融商业中心之一的香港，其社会保障制度的成功运营和健康持续发展对香港经济繁荣和社会进步发挥了不可替代的积极作用。特别是其高度社会化的社保资金筹集，对内地有很大借鉴意义。 本文就是以香港为个案，通过对其社会保障制度发展轨迹、设计理念、资金的社会化来源及实现条件的深入分析，同时对内地社会保障资金筹集存在的问题进行审视，总结出可以供内地借鉴的香港经验，拓宽内地社会保障资金筹集的渠道，如树立“小政府、大社会”、“多元主义”的制度设计理念；大力开展民间筹资、社会工作服务；完善法律法规和制度建设，加大媒体和舆论的宣传力度等。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

1.1研究背景及选题意义

1.2国内外相关理论及研究现状综述

1.3研究架构与方法

1.4本文的主要创新点

第二章香港社会保障制度的发展轨迹概述

2.1萌芽阶段——民间救助的发起(19世纪中页到20世纪50年代)

2.2初步建议阶段——民间救助的发展，政府开始涉足(20世纪50-70年代)

2.3飞跃发展阶段——实现制度化建设(20世纪70年代至今)

第三章香港社会保障资金筹集社会化的现状及条件

3.1香港社会保障资金筹集社会化的现状

3.1.1香港社会各部门在社会保障资金筹集中的角色和作用

3.1.2香港社会保障资金广泛的社会来源

3.2香港社会保障资金筹集实现高度社会化的条件

3.2.1科学的理念

3.2.2自力更生、家庭保障的社会传统

3.2.3法律规章严密，监管措施有力

3.2.4公众媒体的积极参与

第四章香港社会保障资金筹集经验对内地的启示

4.1内地社会保障资金筹集的现状

4.1.1内地社会保障资金的构成

4.1.2内地社会保障资金筹集渠道

4.2内地社会保障资金筹集中存在的问题

4.2.1筹集渠道狭窄，征缴成本很高

4.2.2监管法规不健全、不统一

4.2.3保障覆盖面低，缴费基数不实

4.2.4社保资金规模小，增殖渠道狭窄

4.2.5社会保障资金存在潜在的风险

4.3香港经验对内地的启示

4.3.1树立“小政府、大社会”的理念

4.3.2量入为出， 建立政府、企业和个人组成的筹资结构

4.3.3大力创新民间社会性筹资

4.3.4发扬自力更生、家庭和集体保障的传统

4.3.5鼓励发展社会福利服务事业，充实“替代性基金”

4.3.6完善法律法规建设，加大监督管理力度

4.3.7加大媒体舆论的宣传力度，提高公众慈善公益意识

参考文献

后记

攻读硕士学位期间发表的科研论文

致谢