试论解决“三农”问题的重要途径——小城镇建设

摘要

在我国,“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。从2004年-2010年,连续七年的中央“一号文件”均把目光聚焦于“三农”问题,其重要程度可见一斑。而且,今年的中央“一号文件”《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,在依然姓“农”的同时,又有与往年的不同之处——将把推进城镇化作为“三农”工作的重要一环。《意见》指出,要“推进城镇化发展的制度创新。积极稳妥推进城镇化,提高城镇规划水平和发展质量,当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。”可以说,这一提法把城镇化建设提到了一个前所未有的高度。
　　 本论文正是以这一政策支撑为理论背景,从解决“三农”问题路径探讨入手,综合了国内外小城镇研究现状和发展理论,分析了我国的小城镇建设的现状,并运用辩证唯物主义原理,依据科学发展观,认为“三农”问题的解决与小城镇建设是一个问题的两个方面,是相互促进,相互联系的有机整体,进而提出本论文的观点:小城镇建设是解决“三农”问题的重要途径。
　　 本论文共分六个部分:
　　 第一部分——第一章,引言。第一节论文的研究背景及意义;第二节论文的研究目的;第三节国内外研究的现状分析,第四节本论文的结构安排。
　　 第二部分——第二章,“三农”问题概述。第一节介绍了我国“三农”问题提出的背景和产生的原因;第二节描述了我国“三农”问题的现状,即城乡居民收入差距扩大、农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后;第三节对当前解决“三农”问题的不同途径进行分析。
　　 第三部分——第三章,小城镇建设概述。第一节小城镇概念综述,主要介绍了小城镇概念提出的过程,并对本论文中所用到的小城镇概念作了界定;第二节发展小城镇的理论分析,主要分析了城乡二元结构理论和一些农村发展理论中的小城镇观点;第三节提出小城镇建设的“三角形”模式。
　　 第四部分——第四章,小城镇建设对解决“三农”问题的意义。本章主要从有助于发展农业现代化、缩小城乡差别、缩小工农差别三个方面进行论述;
　　 第五部分——第五章,小城镇建设存在的问题及对策。第一节小城镇建设进程中存在的若干问题,主要表现在小城镇建设缺乏科学的规划指导、规模偏小与功能不全、建设过程中缺乏地方特色、资金不足等方面;第二节在借鉴经验,考虑国情、地情的基础上,从科学发展观、产业支撑、资金和政策支持、地方特色、制度创新五个方面提出应对策略;
　　 第六部分——结论,总结全文。