构建和谐社会背景下的税收政策优化研究

摘要

目前，中国正在致力于构建和谐社会，税收政策作为国家调控经济社会发展的重要手段和工具，如何发挥作用，以及现行税收政策与建设和谐社会的要求相比存在的差距，如何在构建和谐社会的大背景下进一步优化我国的税收政策等都需要人们做出系统的回答。本文拟运用博弈论、公共政策、公共管理和公共部门经济学的相关原理，结合和谐社会理论和现代税制优化理论，对和谐社会背景下的若干税收政策问题进行探讨，力争在前人研究成果的基础上有所突破和创新，并结合我国实际对现行税收政策与构建和谐社会不相适应的问题进行分析，对我国税收政策的优化提出建议。 所谓构建和谐社会背景下的税收政策优化就是通过对现行税收政策的改革调整，建立起最大限度的有利于推动和谐社会建设的税收政策。本文按照理论和实际相结合的方法，首先对和谐社会和税收政策的相关理论进行了综述，揭示了构建和谐社会战略的提出和构建和谐社会背景下税收政策成为政府重要治理工具的必然性。其次，分析了现阶段我国社会经济发展的现状以及现行税收政策在促进构建和谐社会建设方面的制约和不足。最后，根据我国现阶段的实际情况，提出了我国在构建和谐社会背景下优化税收政策的总体思路及建议。本文的特色和创新之处在于：一是基于构建和谐社会的大背景，提出税收政策设计和制定的理念要从过去的以有利于聚集收入为主转变为聚集收入和调控经济社会发展并重转变。同时应用博弈论的相关理论，提出税收政策的制定和实施要从单纯有利于征收方向有利于征纳双方转变，更多地从纳税人角度考虑，充分考虑纳税人的要求是保证制定的各项税收政策有效实施的前提之一，应在充分考虑纳税人的利益和行为选择的基础上进行税收政策的设计，从理想性向可行性转变。二是将构建和谐社会背景下的税收征管工作也纳入了税收政策优化的范围，因为它是税收政策有效实施的重要保证，因为再好的税收政策如果在征管工作中被扭曲和异化，它就不能发挥税收政策的应有作用，同时本人认为广义的税收政策本身应包括国家有关税收征管的各项制度和规定，而不仅仅指税目、税种、税率、征税对象等狭义的税收政策设计和建构。而现今的税收政策优化问题研究多局限于后者。三是就构建和谐社会景下如何发挥税收的监督作用进行了充分论证，在谈到税收对经济社会的作用时，人们大多只注意了税收的聚财作用和调节作用，在现实中政府实际也只较重视这两方面的作用，而对税收的监督作用鲜有论及和涉及。

目录

文摘

英文文摘

声明

导论

一、和谐社会与作为政府治理工具的税收政策

(一)构建和谐社会发展战略的提出及意义

(二)税收政策的涵义及功能

(三)税收政策--构建和谐社会背景下政府治理工具的必然选择

二、税收政策在构建和谐社会中的作用

(一)发挥聚财职能，为构建和谐社会提供强大的财力保障

(二)发挥调控职能，促进和谐社会的构建

(三)发挥监督职能，为构建和谐社会保驾护航

三、现行税收政策对构建和谐社会的的制约因素分析

(一)中国现行税收政策的构建背景

(二)现行税收政策不适应和谐社会构建的因素

四、和谐社会背景下进一步优化税收政策的构想

(一)博弈论与和谐社会背景下的税收政策优化

(二)构建和谐社会背景下的税收政策优化建议

(三)和谐社会背景下税收征管的优化

参考文献

后 记