高校周转房管理的现状分析与对策探讨——基于武汉地区10所高校的调研

摘要

为了满足我国高等教育事业快速发展的需要，高校每年都要通过新进人员来补充教职工队伍。这些新进人员中大部分都是刚刚毕业的硕士和博士，且绝大多数来自高校所在城市以外的地区。由于刚参加工作缺乏经济积累，现有的住房公积金和住房补贴基数较低，加之市场房价增长过快，这些青年教职工一时之间还无力通过商品房市场解决自己的居住需求。于是，高校周转房便发挥了其保障新进青年教职工阶段性住房需求方面的功能，成为我国住房体制的必要补充。
　　十多年过去了，高校周转房在稳定高校教职工队伍、促进高校教学科研发展方面发挥了积极作用，但也遇到了房源不足、转租转借、周而不转等难题。这些问题能否得到有效解决，将直接关系到青年教职工的居住权能否得以实现。本文的写作便是在此背景下展开的，论文包括四个部分。
　　绪论部分:阐述了现阶段高校周转房研究的必要性及其理论与实践意义，揭示了本文的选题缘由;对国内学者关于高校周转房的研究成果进行了梳理，列举了美国、英国、新加坡等发达国家的公共住房供应模式;综合运用了文献研究、实证研究、数理统计和比较分析方法，在选题、研究视角的选取、研究方法的运用等方面做到了有所创新。
　　第一部分:对高校周转房管理的相关理论和依据进行了论述。首先给出了高校周转房的含义和特征，并将高校周转房与经济适用房、限价房、廉租房、公共租赁房等几种住房形式进行了对比分析;接着从住房权的视角论述了国家在保障高校教职工住房权的过程中所应承担的义务;最后从法律和政策两个方面列举了高校周转房管理的相关依据。
　　第二部分:首先根据调研的具体情况对高校周转房管理的供给、需求和管理现状进行了阐释;进而从房源、租住标准、租住程序、配套设施和维修状况以及使用管理等五个方面指出了当前高校周转房供给与管理中存在的主要问题;在此基础上进一步找出了造成高校周转房租而不转的原因，即制度的执行不到位、商品房价上涨的速度远超过教师的收入、部分教职工的住房福利观念尚未转变、周转房的准入和退出机制不健全、配套制度和相关的法律法规不完善。
　　第三部分:从国家、高校和个人三个层面论述了完善高校周转房管理的对策。笔者认为，只有国家提供相应的政策支持和法律保障，高校不折不扣的的去执行，再加上教职工个人观念的转变和对周转房管理的支持，才能最终解决好高校教职工的住房问题。
　　本文的创新之处在于:第一，选题新颖。前已述及，由于高校周转房存在的时间较短，学术界尚未对其展开较为深入系统的研究，因此本文的选题具有极大的挑战性。第二，研究视角的选取很独特。谈及住房权研究，王宏哲教授曾述及:“中文世界关于住房权的研究几乎是一片空白，除了偶尔有人（奇怪的是没有一个是人权学者）说“住房权是一种人权”或“居住权是一种人权”外，难以发现就这个命题及相关理论问题进行论述的著述。”第三，研究方法的使用别具匠心。本文综合使用了规范研究和实证研究、定量分析和定性分析等研究方法，通过开展问卷调查和结构化访谈，获取高校周转房管理的相关数据;运用数理统计法对收集到的数据进行统计和分析;进而运用比较分析、文献研究等方法结合统计数据对高校周转房管理中存在的问题进行了原因分析，最后得出结论完成论文。由于时间、精力等方面的限制，本次调研仅以问卷调查法和座谈法对武汉地区的部分高校进行研究，搜集的资料有限，其结论还不能精确反映所有高校周转房管理的现状。本文只是为高校周转房的管理提供了一份基础性的参考。

目录

声明

摘要

绪论

(一)选题缘由

(二)文献综述

1．国内研究现状

2．国外研究现状

(三)研究方法与创新之处

1．研究方法

2．创新之处

一、高校周转房管理的相关理论和依据

(一)高校周转房的含义和特征

1．高校周转房的含义

2．高校周转房的特征

3．相关概念辨析

(二)住房权及其实现保障

1．住房权的内涵

2．住房权的国家义务

3．住房权的保障机制

(三)高校周转房管理的法律依据和政策依据

1．法律依据

2．政策依据

二、高校周转房管理的现状分析：以武汉地区10所高校为分析对象

(一)高校周转房的需求、供给与管理状况

1．需求状况

2．供给情况

3．管理状况

(二)高校周转房供给与管理中存在的问题

1．房源供给不足，房屋质量较差

2．租住标准不合理，人均居住面积小

3．申请审核程序不规范

4．配套设施和维修情况较差

5．使用过程中存在诸多违规现象

(三)高校周转房“租”而不“转”的原因分析

1．高校周转房管理制度的执行不到位

2．商品房价格上涨的速度远超过教师的收入

3．部分教职工的住房福利观念尚未转变

4．周转房的准入和退出机制不健全

5．配套制度和相关的法律法规不完善

三、完善高校周转房管理的对策探讨

(一)国家层面：提供政策支持

1．完善高校周转房管理的法律法规和配套政策

2．推进高校工资制度改革，提高青年教职工收入

3．继续实施宏观调控政策，稳定房地产市场价格

4．将高校青年教职工群体纳入国家住房保障范围

(二)高校层面：强化制度执行

1．健全周转房管理制度

2．规范周转房安排程序

3．完善周转房退出机制

4．加强周转房使用监督

(三)教职工个人层面：重塑住房观念

1．树立住房市场化观念

2．树立住房梯度消费观念

参考文献

附录

攻读硕士学位期间发表的学术论文

致谢