美国对巴拿马运河政策研究(1969～1976)

摘要

尼克松时期是战后美国外交的政策的重要转折时期，尼克松上台后对美国外交战略做了重大调整，推行“缓和”战略。但这并没有改变其遏制政策的实质，而只是在手段上有所变化而已，因此这一时期的美国外交政策与前一时期在本质上仍是一脉相承的。
　　在巴拿马运河问题上，尼克松在其第一任期内坚持绝对控制运河的政策，并因此导致了美巴运河谈判的中断;到其第二任期内，由于种种因素的影响，尼克松对美国的巴拿马运河政策进行了调整，在美巴共同的努力下，两国签署了巴拿马运河谈判8项基本原则，为最终解决运河问题奠定了原则性基础。随后双方很快便在巴拿马参与运河管理、运河防御和运河区管辖权问题上达成原则性协议;然而，由于美巴在运河问题上的立场不同、美国政府内部各部门在运河问题上的意见不一和美国总统大选的影响，导致了美巴谈判进展缓慢。尽管如此，美巴还是通过长期的交流与沟通，了解了彼此在许多重要问题上的立场，并且在解决土地和海域利用问题的方法上达成了共识;更为重要的是，在谈判过程中双方在运河问题上逐步建立起了基本互信，尤其在美国大选后的谈判中，美巴除了在一些具体问题上达成部分原则性的共识外，他们所表现出的积极合作态还为美巴的继续谈判提供了一种可信的发展动力。这些都为卡特上台后较快解决运河问题奠定了重要基础。
　　尼克松—福特时期美国的巴拿马运河政策是美国出于自身实力和世界形势变化而做出的一种策略性调整，它并未改变美国想要永久控制运河的目的;其实质是试图通过将运河区“归还”给巴拿马的同时，保证美国对运河的继续利用及对运河事务的介入和干预权，是以放弃对运河外在形式上的控制来换取对运河实质上的永久控制。

目录

声明

摘要

一、选题缘由及意义

二、研究现状

(一)国外研究现状

(二)国内研究现状

三、本文的创新点及研究方法

四、本文的基本框架

第一章 尼克松政府制定对巴拿马运河政策的历史背景

(二)十九世纪末美国谋求获得单独开凿运河权的努力

(三)美国在巴拿马霸权地位的确立

(四)1930年代以来美国对巴拿马的“让步政策”

二、尼克松上台后对美国拉美政策的调整

(一)尼克松主义的出台

(二)美国与拉美国家建立新的“特殊伙伴关系”与“低姿态”政策的实施

小结

第二章 尼克松第一任期内美国对巴拿马运河的主要政策(1969~1972．12)

一、尼克松上台时的美巴关系状况

二、尼克松对永久控制运河政策的坚持与托里霍斯对1967年协约草案的否决(1969~1970．9)

(一)尼克松政府初期在运河谈判问题上的拖延政策

(二)美国政府内部对运河政策的讨论及其参加预备谈判政策的形成

(三)美国永久控制运河政策的出台与托里霍斯对1967年协约草案的否决

三、美巴运河谈判的重开与终止(1971．6~1972．12)

(一)美巴预备谈判的酝酿

(二)美巴预备谈判的开始与美国内部对条约期限问题的争论

(三)美巴预备谈判的终止及其原因分析

小结

第三章 尼克松第二任期内对巴拿马运河政策的调整(1973~1974．2)

(一)巴拿马运河问题的国际化

(二)塔克8项谈判基本原则的提出与政治谈判的开始

(三)尼克松的让步与基辛格—塔克协定的达成

二、尼克松政府调整巴拿马运河政策的原因探析

小结

第四章 福特时期美国对巴拿马运河的主要政策

(一)美国国会和国防部在运河谈判问题上的立场

(二)美巴实质性谈判的开始与在巴拿马参与运河管理问题上达成“门槛协议”(threshold agreement)

(三)美巴在巴拿马参与运河管理、运河防御和运河区司法权问题上达成原则性协议

(四)美国国务院与国防部在运河谈判关键问题上的立场协调

二、美巴谈判僵局与美国国内对运河政策的讨论(1975．3—1975．8)

(一)美国国内就是否继续谈判的讨论

(二)福特对美巴谈判的新指示

三、艰难的谈判与可信谈判势头的保持(1975．9—1976．12)

(一)美巴的国内形势与福特的谈判拖延政策

(二)美巴在其它未决问题上的谈判

(三)总统大选对运河谈判的影响与夏季休会

(四)美巴在实质性谈判中的最后努力与可信谈判势头的保持

小结

第五章 关于尼克松—福特时期美国巴拿马运河政策的评析

一、尼克松—福特时期美国巴拿马运河政策的实质

二、尼克松—福特时期美国巴拿马运河政策的影响与遗产

参考文献

致谢