论监狱人民警察执法监督机制及其完善

摘要

随着我国法治化进程的加速，规范监狱内部执法监督机制、完善外部执法监督机制，是当前法治中国在监狱系统在人民警察序列的必然要求。作为国家刑罚执行机构，监狱是关押、改造罪犯的国家暴力机器。监狱的主要职能、结构、运行模式不为外界所熟知，显得神秘，不免有时传出一些负面消息，这些舆论在触动相关群众敏感神经的同时，也伤害了兢兢业业的监狱干警。因此，在内部执法监督得力而到位的基础上，敞开监狱的监督之门，主动向社会各界公开可以公开的所有执法事项，使监狱执法监督政令通畅，民警执法规范应是法治监狱的外在表现和内在需要。全文共分五个部分:
　　第一部分是我国监狱人民警察执法现状及其问题。笔者以自身工作经验，从我国监狱执法现状说起，介绍了当前监狱执法监督的现状，包括罪犯的日常改造情况和监狱内部基本结构，以及当前监狱执法监督机制存在的主要问题。
　　第二部分是我国监狱执法监督机制的内容与缺陷。阐述了我国监狱执法监督机制的定义、内容，外部执法监督主要包括检察机关的监督、审判机关的监督和社会监督，形成“三足鼎立”的监督结构;内部监督则主要包括纪律监督、工作监督、督察监督等。在实事求是说明现状的基础上，谈到了现有机制存在的缺陷。
　　第三部分是我国监狱执法监督机制创新实践考察。着重介绍了我国监狱执法监督机制的创新实践考察，包括江苏省狱务公开创新模式、福建省尤其是笔者所在监狱现有的执法监督模式和一些创新实践，对照自身情况，查缺补漏，总结近年各地执法监督机制中的亮点和值得汲取的经验、教训。
　　第四部分是域外警察执法监督机制考察与分析。主要考察了部分域外的执法监督机制，分析了英国、美国、我国香港的立法规制和内部规范管理制度，并分析了以上域外机制对我国的启示，提取了其中具有可操作性的国内适用办法。
　　第五部分是我国监狱执法监督机制的完善。在了解现状、探讨我国各地实践经验和教训、分析本省本监新近探索尝试的做法之利弊的基础上，试述了我国监狱执法监督机制重构的必要性。将监督机制针对监督对象进行重组，并结合党内监督模式和机制，在监督预防层面引进“四种形态”，挺纪在前，以求提出规范监狱人民警察内部执法监督机制、重构外部执法监督机制的可行方案。

目录

声明

摘要

引言

一、我国监狱人民警察执法现状及其问题

(一)监狱人民警察执法的现状

(二)我国监狱人民警察执法的问题

二、我国监狱执法监督机制的内容与缺陷

(一)监狱执法监督机制的定义

(二)监狱执法监督机制的内容

(三)监狱执法监督机制的缺陷

三、我国监狱执法监督机制创新实践考察

(一)我国监狱执法监督机制的创新实践

(二)我国监狱执法监督机制的创新实践评价

四、域外警察执法监督机制考察

(一)域外警察执法监督机制的考察

(二)域外警察执法监督机制对我国的启示

五、我国监狱执法监督机制的重构

(一)规范内部执法监督机制

(二)完善外部执法监督机制

结语

参考文献

致谢