盖州市农村土地流转问题研究

摘要

2013年中央1号文件的主题是创新农业生产经营体制，要求坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营，农村土地流转成为了“三农”工作的重点。目前，各地土地流转迅速发展，盖章市也不例外。为了促进盖州市农村土地流转健康发展，笔者对盖州市农村土地流转状况进行了调研，调研结果如下：（1）土地流转现状。截止2012年，全市农民承包耕地面积54.7万亩，流转土地面积20.54万亩，占总承包耕地面积的39%，涉及土地流转农户6.83万户，占承包总户数的38%。流转主要模式包括中粮大户带动土地流转、龙头企业带动土地流转、农民专业合作组织带动土地流转；通过进一步分析表明，促进盖州市土地流转的动因在于劳动力短缺、经营能力弱、设施农业发展需要土地流转、农业产业化需要土地流转、土地流转可以实现双赢。（2）调研发现，虽然盖州市农村土地流转发展速度较快，但在流转过程中，存在合同部规范、流转纠纷增多、思想认识不深刻、流转大户融资困难、土地流转缺乏保障机制等问题，严重制约了土地流转的健康发展。（3）通过对流转现状、动因及存在问题的分析，提出了促进盖州市土地流转的对策：第一，加强宣传引导；第二，规范流转程序；第三，严控改变土地用途；第四，建立服务机构，健全服务网络；第五，完善调解仲裁机制；第六，加强资金扶持；第七，发展壮大农业适度规模经营主体；第八，加强农村社会保障；第九，完善农业保险。

目录

声明

1 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究的目的与意义

1.3 国内外研究现状

1.4 研究框架

1.5 研究方法和技术路线

1.6 可能的创新之处

2 理论基础及基本概念

2.1 土地制度变迁理论

2.2 土地产权理论

2.3 土地市场与土地流转制度

2.4 概念界定

3 盖州市土地流转现状及动因

3.1 盖州市概况

3.2 盖州市农村土地流转制度变迁

3.3 盖州市土地流转现状

3.4 盖州市农村土地流转的动因

4 盖州市土地流转存在问题及案例分析

4.1 思想认识不深刻

4.2 合同不规范，流转纠纷增多

4.3 流转土地用途被改变

4.4 流转大户融资困难

4.5 土地流转缺乏保障机制

5 促进土地流转的措施

5.1 基本原则

5.2 促进盖州市土地流转的对策

6 研究结论与不足

6.1 研究结论

6.2 研究不足

参考文献

附录

致谢