效率与公平——关于高等学校招生自主权的政策研究

摘要

高校招生自主权是依法赋予高等学校办学自主权的核心内容之一，也是国家高等教育政策的重要内容。教育部将《高校招生考试制度改革的理论与实践》列为“教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目2003年度招标课题”。从高等教育发展的大趋势和我国的现实国情出发，实行多元化的大学入学方式势在必行。而实现这一招生方式的微观管理体制必须以大学充分享有招生自主权为基础。在当前的高等学校招生制度的改革实践中，政策的制定者一方面认为应当“进一步扩大高校招生自主权”。另一方面，又对“扩大”或者“放权”后的高校招生公平问题顾虑重重。在“放权”与“收权”的问题上难以抉择。这一问题的关键在于能否在教育效率与教育公平之间寻找到一个相对平衡的点或者区间，笔者认为是可以的。本文以公共政策学和高等教育学为学科基础，着重从教育效率与教育公平两个角度来分析评价当前高校招生制度改革过程中，围绕高校招生自主权所凸现出的效率与公平的矛盾。对于改革过程之中有关扩大高校招生自主权政策的实施进行了分析，并提出了相关政策的建议。

目录

文摘

英文文摘

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1前言

1.1为什么选择高校招生自主权作为研究对象

1.2为什么选择从效率与公平的角度来研究高校招生自主权

1.3本课题的研究情况

1.4本课题的研究方法

2对高校招生自主权的基本认识

2.1对高校招生自主权含义的理解

2.2高校招生自主权所涉及的业务范围

2.3高校招生自主权的必要约束条件

3高校招生自主权与办学效率(效益)

3.1高校办学效率(效益)分析

3.2高校招生自主权与办学效益的相关分析

3.3回答：为什么要依法赋予高等学校招生自主权

4高校招生自主权与社会公平

4.1对公平标准在教育领域的理解

4.2教育不公在高校招生领域的现实表现及原因分析

4.3高校招生自主权是否妨碍了社会公平

5近年来“落实和扩大高校招生自主权”的改革实践述评

5.1高考制度的必要回顾

5.2高考制度的改革述评

5.3效率与公平的现实冲突——两个招生案例的剖析

6“落实和扩大高校招生自主权”存在的主要问题及原因分析

6.1存在的主要问题

6.2原因分析

7关于高校招生自主权的政策分析

7.1高校招生自主权政策的过程表达

7.2关于高等学校招生自主权的政策分析

8对策：寻求效率与公平兼得的政策建议

8.1高考制度改革的目标与高校招生自主权

8.2落实高等学校招生自主权的政策建议

8.3建立必要的高校招生约束机制

结束语

致谢

注释

参考文献

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