武汉市武昌区基层政府治理市场化工具创新研究

摘要

自20世纪八九十年代以来，政府工具特别是市场化工具的广泛运用，使政府的形象和运转模式得以革新，潜移默化中也深化了各国政府在价值取向以及管理模式方面的改革。同时，公众对公共服务的需求开始变得多样化、个性化，原有的公共服务供给已经不能满足公众需求，市场化工具在公共服务领域的运用成为必然。近年来，我国的社会主义市场经济体制越来越完善，使得市场化工具在我国的运用越来越广泛，不再限于中央政府或省级政府，而是扩展到基层政府。基层政府是最直接与群众接触的，最直接为群众服务的，研究基层政府治理中市场化工具的运用，对于改变基层政府服务方式、提高基层政府公共服务的质量和效率有重大意义。 本文以武汉市武昌区基层政府治理探索为具体研究对象，从实用的角度对市场化工具在基层政府治理中的创新应用进行了分析。通过文献查阅、调查研究等方式，对近期武昌区正在实施的“智慧武昌”整体规划、“智慧紫阳”微信公众号代运营、政企、政校、政社多平台建设等三个具体案例进行分析，分别从PPP模式、合同外包、民营化等三个市场化工具的运用状况，了解武汉市武昌区政府市场化工具的创新使用情况。通过理论结合案例实际，总结出武汉市武昌区基层政府提高公共服务质量和效率的有效方法，同时，找出制约市场化工具运行的阻力，寻找有效的解决方案，真正达到政府工具理论运用的“本土化”、可操作化。

目录

第一个书签之前

摘 要

Abstract

目 录

1 绪 论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.2.1 国外研究综述

1.2.2 国内研究综述

1.2.3 国内外研究述评

1.3 研究内容和研究方法

1.3.1 主要研究内容

1.3.2 研究方法

1.4 可行性分析和创新点

1.4.1 可行性分析

1.4.2 创新点

2 概念界定及理论概述

2.1 相关概念界定

2.2 相关理论概述

2.3 市场化工具的具体内容

3 武汉市武昌区基层政府治理市场化工具运用

3.1 武昌区基层政府治理现状

3.1.1 武昌区基层政府治理创新优势条件

3.1.2 武昌区实施基层政府治理创新的阻力

3.2 武昌区基层政府治理中市场化工具运用现状

3.3 武昌区基层政府治理市场化工具创新的困境

4 武汉市武昌区基层政府治理市场化工具 困境解决的实例分析

4.1 PPP模式的运用：“智慧武昌”总体规划

4.1.1 “智慧武昌”总体规划基本情况

4.1.2 “智慧武昌”选择PPP模式的必要性

4.1.3 “智慧武昌”运营模式创新

4.1.4 “智慧武昌”PPP模式的启示

4.2 合同承包的运用：“智慧紫阳”微信服务平台运营

4.2.1 “智慧紫阳”微信服务平台建设的初衷

4.2.2 “智慧紫阳”微信服务平台代运营基本情况

4.2.3 “智慧紫阳”微信服务平台代运营的启示

4.3 民营化的运用：武昌区搭建社会组织平台、实施政校合作

4.3.1 武昌区搭建社会组织平台、实施政校合作的背景

4.3.2 武昌区社会搭建社会组织平台的基本情况

4.3.3 武昌区搭建政校合作平台情况

4.3.4 武昌区利用民营化搭建多种平台的启示

5 武汉市武昌区基层政府治理市场化工具创新的解决途径

5.1 形成多元主体治理体系

5.2 防范市场化工具应用的风险

5.3 综合使用市场化工具

结束语

注 释

致 谢

参考文献

附 录