中国重大决策终身问责制的问题与对策研究

摘要

管理大师赫伯特·西蒙曾说过“管理就是决策”，由此可见决策在组织管理活动中所占的地位之重要。尤其是对于重大决策来说，重大决策失误给国家和人民带来的损失难以估量，但是纵观中国历史真正对于决策的问责却不多。更深入地来看，决策问责制度的不完善是导致这一现状的主要原因。十八届四中全会提出建立重大决策终身责任追究制度，体现了依法追责的思路。但是在实践中，由于缺乏统一完备的问责法律体系、问责主体没有发挥到应尽的作用、责任体系不明确、如何落实终身追责等并没有明确的规定，重大决策终身问责制在实践中很容易出现问责乱象。在此背景下，本文尝试从完善问责法律体系、优化问责主体的职能与职责、建立明确的决策责任体系以及建立相关配套制度等方面为完善重大决策终身问责制度提出建议。

目录

摘要

绪论

一、研究的目的和意义

(一)研究目的

(二)研究意义

二、国内外研究现状及发展趋势

(一)国内研究现状及趋势

(二)国外研究现状及趋势

三、研究内容和方法

(一)研究内容

(二)研究方法

第一章 重大决策终身问责制的基本理论阐释

第一节 重大决策的内涵

一、重大决策的概念和特点

二、重大决策范围的界定

第二节 重大决策终身问责制的内涵

一、重大决策终身问责制的含义与内容

二、建立重大决策终身问责制的必要性

第三节 重大决策终身问责制的相关理论

一、有限理性理论

二、委托代理理论

三、责任政府理论

本章小结

第二章 中国重大决策终身问责制的回顾与发展特点

第一节 中国重大决策终身问责制的回顾

一、萌芽阶段(1978—2002)

二、初级阶段(2003—2009)

三、发展阶段(2010—至今)

第二节 中国重大决策终身问责制的发展特点

一、重大决策终身责任追究的法治化

二、重大决策责任追究时效的终身性

三、重大决策终身追究责任的全面性

本章小结

第三章 中国重大决策终身问责制存在的问题及原因

第一节 重大决策终身问责制存在的问题

一、重大决策责任难以确定

二、重大决策问责效果不力

三、与法律追责时效有限性间的矛盾

第二节 重大决策终身问责制存在问题的原因

一、缺乏完备的决策问责法律

二、重大决策问责主体存在缺陷

三、重大决策问责客体权责不明

本章小结

第四章 完善中国重大决策终身问责制的对策

第一节 建立重大决策问责法律体系

一、出台统一完备的问责法律

二、健全现有决策问责法律法规

第二节 优化重大决策责任追究体系

一、加强问责主体的问责效力

二、明确决策主体的权责关系

三、完善决策问责机制

四、确定决策责任承担形式

第三节 建立相适应的配套制度和措施

一、建立重大决策终身责任数据库

二、完善重大决策问责官员复出制度

三、健全激励机制和容错纠错机制

本章小结

结论

参考文献

致谢

攻读学位期间发表论文

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