声明
摘要
1引言
1．1研究的背景
1．2研究的目的
1．3研究的意义
1．3．1理论意义
1．3．2现实意义
1．4国内外研究综述
1．4．1国外研究综述
1．4．2国内研究综述
1．5研究内容与研究方法
1．5．1研究内容
1．5．2研究方法
1．6研究的技术路线图
1．7创新与不足
2相关概念界定和理论基础
2．1相关概念界定
2．1．1社会救助
2．1．2最低生活保障制度
2．1．3农村最低生活保障制度
2．1．4政策执行
2．2本论文的理论基础
2．2．1弱势群体理论
2．2．2社会福利理论
2．2．3公平正义理论
2．3本章小结
3大庆市大同区农村低保政策的执行现状
3．1大庆市大同区农村低保保障特点
3．1．1低保标准不断提高
3．1．2财政支出稳中有变
3．1．3保障人数动态变化
3．1．4低保覆盖率基本稳定
3．2大庆市大同区农村低保政策执行效果
3．2．1低保对象广泛
3．2．2物质救助相对丰富
3．2．3涵盖不同贫困状态
3．3大庆市大同区农村低保政策实施过程管理
3．3．1申请对象核定严格
3．3．2多种调查方式相结合
3．3．3申请审批程序规范
3．3．4民主评议与资格审批较完整
3．3．5低保分类较清晰
3．4本章小结
4大庆市大同区农村低保政策执行存在的问题分析
4．1访谈情况汇总
4．2大庆市大同区农村低保政策执行存在的问题
4．2．1农村低保政策宣传不充分
4．2．2动态管理重视程度不够
4．2．3忽视精神层面救助
4．2．4工作人员不足且专业化水平低
4．2．5政策主体协调性较差
4．2．6群众满意度较低
4．3本章小结
5基于史密斯政策执行模型的大庆市大同区农村低保政策执行存在问题的原因分析
5．1史密斯政策执行模型
5．1．1史密斯模型的内容
5．1．2史密斯模型的适配度分析
5．2政策本身问题
5．2．1农村低保立法不完善
5．2．2农村低保标准较低
5．3执行机构责任不到位
5．3．1执行机构因素
5．3．2执行人员因素
5．4目标群体对政策认识不足
5．4．1村民参与度较弱
5．4．2村民文化素质不高
5．5环境因素的影响
5．5．1经济发展水平的影响
5．5．2不良乡村风气的影响
5．6本章小结
6国内典型地区农村低保政策执行的经验借鉴
6．1国内典型地区农村低保政策执行的经验
6．1．1吉林省低保家庭子女培训计划
6．1．3山东省平阴县“阳光低保听证会”
6．2国内典型地区农村低保政策执行经验的启示
6．2．1创新救助方式
6．2．2建立信息整合机制
6．2．3加强协商民主制度建设
6．2．4注重群众权利意识的培养
6．3本章小结
7提高大庆市大同区农村低保政策执行有效性的对策
7．1完善农村低保政策
7．1．1完善农村低保的立法工作
7．1．2提高农村低保标准
7．2提高执行机构执行能力
7．2．1提升执行机构的管理水平
7．2．2加强人力资本的配置
7．2．3建立健全考核体系
7．2．4加强问责机制建设
7．2．5完善内部监督机制
7．3加强与目标群体的沟通
7．3．1加大政策的宣传力度
7．3．2提高村民的参与度
7．3．3增强村民的自主性
7．4营造良好的政策执行环境
7．4．1加强对社会资源的利用
7．4．2对接精准扶贫开展工作
7．4．3建设良好的乡村文化
7．4．4强化社会监督
7．5本章小结
8结论
致谢
参考文献
附录
攻读硕士学位期间发表的学术论文
