我国林木良种与良种基地发展建设的政策与机制性研究

摘要

本论文通过回顾建国57年来我国林业的发展历程，进一步阐明：良种是森林培育的基础，是林业生产建设的源头，是速生丰产、实现利润最大化的前提条件。 本论文分为十章，主要从良种的政策法规、资金注入情况、基地生产运营、市场流通瓶颈四大方面对阻碍良种发展的主要问题进行了阐述，得出了现代化林木良种的发展进程要求有三大保障这一结论：一是资金保障，二是技术保障，三是政策、法规保障。这一结论的得出，对规范和调节良种的生产流通，保持和增强良种基地的发展活力、制定长期有效的林木良种发展战略具有重要意义。 通过对良种法制化进程的实际研究和深入的理论分析，得出在政策法规层面存在着立法不全、执法不严、有法不遵等贯彻与执行相脱节这一结论。对资金扶持体系和基地的生产运营分析，得出基地尚未建立长效的资金扶持体系，最大化产出只是在理论上存在，资本一旦投入到良种基地项目，其流动在时间和空间上会受到强烈的约束。基地生产一方面缺少资金、技术、人才、经验、信息，另一方面又存在着资金利用率低，资源配置不合理等现象。通过对我国良种市场分析，得出良种虽具有商品属性，但价格体系、供求机制尚未建立，部分良种连起码的等价交换原则都不具备，更没有能力以市场为平台去参与其竞争。所以本论文针对目前良种化进程中存在的一系列问题，以国外发达国家的通行做法和成功经验为参考蓝本，以我国近50年颁布和实施的一系列政策法规的建设历程为依据，在资金扶持、基地建设、市场流通等方面提出几点建设性的意见。对良种补贴的若干问题进行初步的探讨，对补贴的概念、指导思想、建设原则、理论基础和目前国内实行的现实依据进行了初步的阐述和界定，并首次提出良种补贴的两种初步的计算方法和补贴品种的具体范围。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪论

1.1社会背景及现实意义

1.2良种在林业建设中的战略地位

1.3良种未来的发展前景

1.3.1市场前景分析

1.3.2资源依托潜力

1.3.3科技支撑能力

1.3.4政策扶持力度

1.4国外的发展现状

1.4.1策略制定的长效性

1.4.2技术发展的前沿性

1.5良种及基地存在的亟待解决的问题

1.5.1体制弊端

1.5.2执行弊端

1.5.3良种选育及基地自身建设的弊端

1.6研究的主要目的

2林木良种相关概念的具体辨析

2.1植物学、农学、林学对“种子”的界定

2.1.1植物学对“种子”的界定

2.1.2农学对“种子”的界定

2.1.3林学对“种子”的界定

2.1.4林业生产上对“优质种子”的界定

2.2林木良种相关基础概念的辨析

2.2.1“林木良种”概念的界定

2.2.2林木良种的具体标准

2.2.3林木良种相关概念的辨析

2.2.4种子园的相关概念

2.3林木良种繁育中心与良种基地

2.3.1良繁中心

2.3.2良种基地

2.4林木良种的“审定”与“认定”

2.4.1良种审定

2.4.2良种认定

2.4.3审(认)定遵循的原则

2.4.4林木良种的生产、经营许可制度

2.4.5高校经营良种的具体说明

2.4.6林木种子的管理与使用

2.5结论

2.6本章小结

3我国林木良种的主要特点

3.1林木良种的长周期性与连续性

3.1.1良种的选育周期长

3.1.2基地建设周期长

3.1.3土地、资金周转率低

3.2林木良种的基础性和超前性

3.3林木良种的区域性与局限性

3.4林木良种选育程序的系统性和科技性

3.5林木良种的外部性和公共属性

3.5.1外部性

3.5.2公共属性

3.5.3良种补贴是缓解外部效益内部化的有效措施

3.6结论

3.7本章小结

4国外林业发达国家林木良种的发展历程

4.1国外林木良种的发展历程

4.1.1国外林木良种发展概况

4.2国外林业发达国家的成功经验

4.2.1芬兰林木良种的建设

4.2.2美国林木良种的建设

4.2.3新西兰林木良种的建设

4.2.4加拿大林木良种的建设

4.2.5澳大利亚林木良种的建设

4.2.6奥地利林木良种的建设

4.2.7日本林木良种的建设

4.2.8意大利林木良种的建设

4.2.9瑞典林木良种的建设

4.2.10巴西林木良种的建设

4.2.11南非林木良种的建设

4.3结论

4.4本章小结

5我国林木良种的发展历程

5.1我国林木良种的发展历程

5.1.1 30-40 年代我国林木良种建设概况

5.1.2 50-60 年代我国林木良种建设概况

5.1.3 70-80 年代我国林木良种建设概况

5.1.4 90年代至今我国林木良种的建设概况

5.2我国林木良种基地的发展历程

5.2.1 1949-1959 年基地的发展历程

5.2.2 1960-1969 年基地的发展历程

5.2.3 1970-1979 年基地的发展历程

5.2.4 1980-1989 年基地的发展历程

5.2.5 1990-1999 年基地的发展历程

5.2.6 2000-2006 年基地的发展历程

5.3结论

5.4本章小结

6不同视角下对林木良种使用情况的分析

6.1从我国林业地域特点分析良种的使用

6.1.1我国林业的地域特点

6.1.2山区的地域特点分析良种使用的必要性

6.2从我国森林资源发展历程分析良种的使用

6.2.1中国森林资源管理政策的历史回顾

6.2.2我国森林资源的现状分析

6.3结论

6.4本章小结

7林权体制改革的法制进程

7.1西方发达国家林业的产权模式

7.2中国的林权体制

7.2.1林权体制改革的五大历程

7.2.2林权改革的效能评价

7.2.3从体制上分析林权与良种使用的内在联系

7.3结论

7.4本章小结

8良种基地生产和市场流通领域的法制化进程

8.1生产领域的法制化进程

8.1.1良种基地效益倒挂的实例分析

8.1.2良种基地效益倒挂的法制性研究

8.2市场流通领域的法制化进程

8.2.1林木良种的市场流通领域

8.2.2林木良种市场流通领域的发展历程

8.2.3良种市场流通领域失效的社会根源

8.2.4良种市场未来发展的主导力量

8.3结论

8.4本章小结

9资金扶持体系的法制化进程

9.1中国政府的资金筹措方式

9.2良种基地项目建设的资金支持情况

9.2.1良种基地资金来源

9.2.2基地项目资金效益评价

9.3良种选育课题的科研项目经费布局

9.4种子专项资金的建设情况

9.4.1种子专项资金的限定使用范围

9.4.2种子专项资金设立的必要性

9.4.3种子专项资金建立的可行性

9.4.4 引种专项资金建设以来所取得的主要成效

9.5育林经费的资金支持情况

9.5.1育林经费的资金来源

9.5.2育林经费的使用范围

9.5.3育林经费的效益评价

9.6结论

9.7本章小结

10林木良种化法制进程的政策与机制的研究

10.1加速良种化进程而制定的政策法规

10.2《森林法》实施的效能评价

10.3《种子法》实施的效能评价

1 0.3.1《种子法》的重要作用

10.3.2种子法》在实际运用中的不足

10.4关于良种建设的政策法规的效能评价

10.4.1政策法规的执行力度不强

10.4.2造林政绩考核标准有待改进

1 0.4.3体制多元化难把良种育苗关

10.4.4“良种使用终端”的激励体制尚未建立

10.5结论

10.6本章小结

结论

参考文献

攻读学位期间发表的学术论文

致谢

个人简历