《行政许可法》视角下的政府职能转变

摘要

本文对我国的行政许可制度进行了简要回顾,介绍了由于内在和外在的种种因素，决定了行政许可制度改革与政府职能转变的紧迫性；介绍了《行政许可法》先进的法律理念和完善的立法技术将对政府职能的转变产生重大的影响，但要使理论变成现实，则有大量的工作要做，阐述了《行政许可法》的实施过程也是一个改革和创新的过程。为克服利益集团的阻碍，使法律得以顺利实施，除了通过配套制度完善《行政许可法》的制度设计外，更要立足现实，进行行政管理体制改革，切断变相许可之源，使这部倍受赞誉的法律真正得到遵行，从而实现政府职能转变的突破。总之，要在《行政许可法》的实施中不断转变政府职能，而只有更新观念、转变职能才能保证《行政许可法》的顺利实施，唯一的出路就是实现两者的良性互动。

目录

文摘

英文文摘

郑重声明

引 言

一、政府职能定位与行政许可制度改革

(一)对政府职能的理性定位

(二)行政许可制度的性质、功能及历史考察

1、行政许可的法律特征、性质与功能

2、行政许可制度的历史考察

(三)原有行政许可制度存在的问题及其改革背景

1、原有行政许可制度存在问题的具体分析

2、原有行政许可制度改革的背景

二、《行政许可法》重塑政府职能的法理分析

(一)《行政许可法》全面体现了现代行政法的基本原则

1、信赖保护原则

2、行政法治原则

3、行政公正原则

4、行政公开原则

5、行政效率原则

(二)《行政许可法》为政府职能转变提供了契机

1、促使有限政府的建设

2、加快服务政府的建设

3、推进责任政府的建设

三、《行政许可法》的实施与政府职能的转变

(一)《行政许可法》重塑政府职能面临的问题

1、《行政许可法》的立法缺憾

2、利益集团的阻挠：《行政许可法》顺利实施的最大障碍

3、配套制度不完善：《行政许可法》顺利实施的制度障碍

(二)对策与出路：实现《行政许可法》的实施与政府职能转变的良性互动

1、做好原有关行政许可规定及行政许可机构的清理工作

2、完善执行《行政许可法》的配套制度

3、良性互动中的政府职能转变

参考文献

后 记