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黄河水资源保护流域化管理研究

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摘要

第一章 绪论

第一节 能源问题的提出及研究意义

第二节 国内研究现状

第三节 研究方法

第四节 理论工具

一、治理理论

二、协作性公共管理理论

第二章 黄河流域水资源保护概况

第一节 黄河概况

一、黄河的特点

二、历史上的黄河及治河机构沿革

三、人民治黄60多年的主要成就

第二节 黄河流域水资源概况

一、黄河流域水资源特点

二、流域水污染特征

三、流域水质变化趋势

四、流域水生态状况

第三节 水资源保护 及流域化管理的学术概念

一、水资源保护的学术概念

二、水资源保护流域化管理的概念及必要性

三、黄河流域水资源保护机构及职能

第三章 黄河流域水资源保护现状及存在问题

第一节 黄河水资源保护的起源和事业发展

一、中国水资源保护的起源

二、中国水资源保护事业发展脉络

第二节 流域水污染特征及废污水排放情况

第三节 流域水资源质量状况(近年水质变化趋势)

一、干流情况

二、支流情况

三、流域总体情况

四、原因分析

第四节 近年来黄河流域水资源保护重要实践与成效

一、实现“三个转变”

二、开展流域水功能区划

三、开展流域水资源保护与水生态保护规划

四、强化监督管理

五、水质监测

六、水生态保护与修复

七、科学研究与国际合作

八、信息化建设

九、突发水污染事件应急处置

第五节 黄河流域水资源保护存在问题及原因

一、体制还需进一步理顺,机制还需要进一步创新完善

二、法规体系还不够健全,依法行政存在困难

三、黄河水资源保护流域化管理还缺乏法制化、社会化的统一体制

四、水功能区监管还需加强

五、污染物控制总量即“纳污红线”落实尚未达到最严格

六、监督管理技术支撑不够

第四章 黄河水资源保护流域化管理思路及对策建议

第一节 黄河流域水资源保护发展思路

第二节 理顺管理体制

一、进一步完善流域管理与区域管理相结合的水资源保护管理制度

二、推进最严格水资源管理制度在黄河流域水资源保护方面的具体化

三、理顺和完善派出机构管理体制

第三节 进一步完善管理机制

一、加强并完善水功能区、入河排污口监督管理相关制度

二、完善沿黄新兴工业园区水资源保护监督管理制度

三、推进黄河流域最严格水资源管理制度和水生态文明建设相关机制建设

四、完善与流域(片)各省(区)水利部门的业务合作与协调推进机制

五、构建跨部门协作和公众参与机制

六、探索水生态文明建设模式

第四节 加强技术支撑

一、加强饮用水水源和地下水保护

二、推进水生态系统保护与修复

三、提高突发性水污染事件应急处置能力

四、促进节能减排和水务管理一体化

五、提高以水质监测和信息化为重点的基础支撑能力

六、推进水生态文明建设及其相关研究

结论

参考文献

致谢

个人简历

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摘要

我国是水资源问题极其严重的国家,存在着洪涝灾害、水资源短缺、水污染、水土流失,即“水多、水少、水脏、水浑”四大水问题。其中“水多、水少、水浑”是老问题,相对而言,“水脏”是一个新问题,而且就其自然属性和社会属性而言则是一个更为复杂难治的问题,水资源保护就是由这个问题引发和派生的一项新兴的事业。
  黄河流域水资源保护是新时期治黄事业的重要组成部分。本文通过对黄河的基本情况、治河机构变迁,人民治黄60余年成就的介绍,特别是对黄河流域水资源保护现状、存在问题进行剖析,结合十八大和十八届三中全会关于水生态文明建设要求及国家政策法规,研究提出黄河流域水资源保护发展方向和对策建议。提出做好水资源与水生态保护顶层设计,理顺黄河水资源保护体制机制,逐步构建黄河流域水资源与水生态保护体系,实现最严格的水资源管理的思路和举措。

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