城市突发事件应急管理研究——以上海外滩踩踏事件为例

摘要

纵观各国历史，社会发展进程中会滋生各种各样的不稳定因素，从而引发突发事件。当前我国正处在经济高速发展的关键时期，社会矛盾的不断激化，突发事件频发，会给人民财产安全和社会稳定带来严重危害。突发事件的频繁发生，暴露出我国应对突发事件的能力还比较薄弱，因此应该把不断加强我国应对突发事件的能力，建立科学、高效的应急管理体系作为一项重要任务。
　　城市突发事件的应急管理是城市管理的重要组成部分。城市是国家的重要组成部分、经济文化的中心，社会融合度高，复杂性强，更容易滋生突发事件，并且可能产生联动效应，牵一发而动全身。因此应该加强城市突发事件应急管理的研究，建立城市间的突发事件应急管理联动机制，提高城市的突发事件应对能力，这对于我国应急管理研究具有重大意义，它不仅可以保障人民财产和社会的安全，还可以促进和谐社会的构建。
　　本文是以2014年12月31日发生在上海外滩的踩踏事件为案例，通过对此次事件发生原因及处置结果的分析，总结出此次事件应急管理过程中存在的问题，进一步对我国城市突发事件应急管理做出具体研究。本文主要分为五部分：第一部分为绪论，主要分析了文章选题的背景和意义、主要研究目的、理论工具及研究方法，并对相关的概念进行了界定。第二部分为事件概述，通过上海外滩踩踏事件的发生过程，发生原因，事后问责及事件发生后各方的评价来详细叙述上海外滩踩踏事件。第三部分为上海外滩踩踏事件应急管理的经验，总结了此次事件的应急管理过程中的可取之处。第四部分为上海外滩踩踏事件应急管理过程中存在的问题。第五部分是本文的重点，作者结合上海外滩踩踏事件对完善我国城市突发事件应急管理研究做出了一些思考，并尝试为我国城市突发事件应急管理提出一些可行性意见。

目录

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声明

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英文摘要

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一、绪 论

（一） 研究背景及意义

（二） 国内外研究文献综述

（三） 研究目的及研究途径

（四） 相关概念界定

（五） 创新点与不足

二、 上海外滩踩踏事件概述

（一） 事件发生过程

（二） 事件发生原因

（三） 事后问责

（四） 各方对事件评价

三、 上海外滩踩踏事件应急管理的经验

（一） 群众自救互救意识较强

（二） 医院抢救力量及时且充足

（三） 事发后信息公开透明度高

（四） 抚慰家属工作全面及时

（五） 事后调查及追责迅速

四、 上海踩踏事件应急管理过程中存在的问题

（一） 缺乏预警监测

（二） 缺少完善的应急系统及措施

（三） 未能高效全面的处理突发事件

五、 完善城市突发事件应急管理的对策

（一） 进一步强化应急管理理念

（二） 完善法律法规，为应急管理提供法律依据

（三） 建立突发事件综合应急管理机制

（四） 建立多层面的应急管理系统

（五） 加强应急管理人才培养、危机沟通策略和事后心理干预1、 加强应急管理人才的培养

结语

参考文献

个人简历、在校期间发表的学术论文及研究成果

致谢