人民政协专门委员会基础性作用发挥问题研究——以河南省地市级政协为个案

摘要

人民政协的专门委员会（以下简称政协专委会）作为整合委员发挥作用的载体，具有广泛性、协商性、长期性等本质属性。政协专委会的工作是整个政协工作的重要组成部分，通过整合政协委员，组织开展专题调研，积极联系各界别开展活动，彰显出政协政治协商、民主监督、参政议政三大职能。政协专委会积极联系党派、界别助力履行职能;深入基层，深入一线，积极反映社情民意，帮助党委政府领导科学决策;认真督办提案和委员建议，确保被吸纳转化为市委、市政府及有关部门的决策部署、发展规划和部门举措。为深化改革开放、促进科学发展、维护社会稳定作出了积极贡献。
　　但是，在政协专委会基础性作用发挥中，也存在这样或那样的问题，比如组织松散，委员联系不够紧密，导致委员履职作用没有完全得到发挥;专题调研有时走马观花、实效性不强;协商成果很难转化为实际政策，好的建议不能落地生根。产生这些问题的原因可从内外两部分来分析，一方面受政协及专委会自身原因的影响:政协专委会自身建设不够完善;政协专委会设置存在地域性差异。另一方面受到外部制约:法律没有赋予政协专委会相应的地位;社会对政协专委会认知度不高;专委会委员知情明政渠道少;政协委员履职奖惩机制缺失。
　　针对这些产生问题的原因，笔者通过分析梳理、归纳总结，认为应从以下几方面着手:首先要消除内部影响。加强自身建设，配强领导和委员;以全国政协专委会设立为范本，确定专委会设立规范。其次，政协专委会需要寻求创新，突破外部制约，建立政协专委会履职的法律保障和制度规范，明确政协和政协专委会的法律地位;广泛开展活动，提高社会认知度;加强和党政部门、上下级政协的密切合作，拓宽知情明政渠道;健全奖惩机制，加大委员管理力度。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)选题背景与意义

1．选题背景

2．选题意义

(二)国内外研究综述

1．国外研究现状

2．国内研究现状

(三)研究工具与方法

1．研究工具

2．研究方法

(四)研究创新与不足

1．研究创新点

2．研究不足之处

二、政协专委会及其基础性作用

(一)政协专委会的发展历程

1．1949年10月-1954年9月政协统设工作组

2．1954年9月-1988年6月政协工作组与专委会并存

3．1988年6月至今政协统设专委会

(二)政协专委会的设置、运行及其属性

1．政协专委会的设置

2．政协专委会的运行

3．政协专委会的属性

(三)政协专委会基础性作用体现的维度

1．组织实施履职活动

2．积极促成党派合作

3．组织界别开展活动

4．保障委员发挥作用

三、政协专委会基础性作用发挥的现状

(一)政协专委会基础性作用发挥取得的成效

1．联系党派、界别为履行职能形成合力

2．积极反映社情民意帮助党政领导科学决策

3．认真督办提案确保政策落实

(二)政协专委会基础性作用发挥中存在的问题

1．组织委员履职力度不够

2．专题调研实效不强

3．协商成果很难落地生根

四、政协专委会基础性作用发挥问题产生的原因

(一)内部原因的影响

1．政协专委会自身建设不够完善

2．政协专委会设置存在不对等差异

(二)外部原因的制约

1．法律没有赋予政协专委会相应的地位

2．社会对政协专委会认知度不高

3．政协专委会委员知情明政渠道少

4．政协专委会委员履职奖惩机制缺失

五、解决政协专委会基础性作用发挥问题的对策

(一)消除内因影响

1．加强自身建设，配强领导和委员

2．确定设立规范，保证上下机构统一

(二)突破外部制约

1．提供法律保障，明确法律地位

2．广泛开展活动，提高社会认知度

3．加强密切合作，拓宽知情明政渠道

4．健全奖惩机制，加大委员管理力度

参考文献

个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果

致谢