治理视角下地方政府环境保护职能研究

摘要

中国目前正处于重要的社会转型时期，经济的快速发展使得自然环境与社会发展之间的矛盾日益凸显。如何有效防范和治理环境问题，尽可能减少和降低环境问题带来的各种危害及损失，这已经成为国内外学者普遍关注的重大理论和实践问题。各种环境问题的发生与人类不合理的生产生活活动密切相关，地方政府环境保护职能的有效履行面临观念性、制度性、行为性等多重困境。
　　本论文在治理视角下展开探讨，指出环境问题的发生是由潜在形态变成现实形态的表现，剖析新形势下我国社会环境问题多发的事实及产生原因，研究地方政府如何有效预防、应对和化解各种环境问题，提出要提高地方政府环境治理水平，给出更加实际的思路和有效的对策，力图建构一个较为完整的当代中国社会环境治理的理论框架，并给环境问题的解决提供很好的经验借鉴，对我国地方政府及各部门正确理解、反省和思考治理环境问题，具有一定的理论启发性和实践指导意义。
　　解决环境问题是生态文明建设的重要内容，生态文明建设要求政府发挥主导作用，强化和落实政府的环境保护职能和环境保护生态责任。因此，治理视角下对地方政府环境保护职能履行状况进行考察和判断，需要厘清地方政府环境保护职能的理论基础及其逻辑关联，分析我国所呈现的基本特征以及在此条件下我国地方政府环境保护职能履行现状和面临的各种问题，探讨当代中国地方政府环境保护职能不能得到有效履行的原因，指出环境治理已经是地方政府履行环境保护职能的重点范畴，地方政府的生态环境保护职能和生态环境保护责任急需进一步改革和强化。具体而言，地方政府要树立绿色发展观念，科学制定环保政策；明确环境保护责任，落实政府主体责任；构建环境治理体系，完善环境保护机制；强化社会监督，形成多元共治格局。

目录

声明

第一章 绪论

第一节 研究背景和意义

第二节 国内外研究综述

第三节 研究思路和方法

第二章 地方政府环境保护职能的理论基础

第一节 政府职能从“管理”到“治理”

第二节 地方政府环境保护职能的理论基础

第三节 地方政府环境保护责任的内涵

第三章 地方政府环境保护职能履行的现状

第一节 地方政府环境保护职能履行的现状分析

第二节 地方政府履行环境保护职能现状的经验总结

第三节 地方政府履行环境保护职能面临的问题

第四章 地方政府履行环境保护职能存在问题的根源

第一节 环境保护思想观念缺失

第二节 环境保护工作界定不清晰

第三节 管理体系较为陈旧

第四节 环境治理模式相对落后

第五章 加强地方政府履行环境保护职能的建议

第一节 树立绿色发展观念，科学制定环保政策

第二节 明确环境保护责任，严格落实政府主体责任

第三节 构建环境治理体系，完善环境保护机制

第四节 强化社会各界监督，形成多元共治格局

结语

参考文献

个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果

致谢