校外培训机构政府监管体系研究——以郑州市校外培训机构政府监管体系为例

摘要

校外培训机构（本文所称“校外培训机构”如无特殊说明，均是指个人或除政府机关外的社会组织利用非财政性资金举办，以面向中小学生开展非学历教育培训的民办教育培训机构）是学校教育的补充，对于满足学生选择性学习需求、培育发展兴趣特长、拓展综合素质具有积极作用。但近年来，一些校外培训机构自身办学行为不规范等问题突出。政府对于培训机构的监管采取了很多措施，形成了较为完备的校外培训机构政府监管体系，也取得了明显效果，但是还依然存在着一系列问题亟待解决完善。 本文以郑州市为例对校外培训机构政府监管体系进行研究,第一部分对研究的背景与意义进行了阐述，对国内、外政府监管的相关文献进行了研究，明确了研究的目的与内容，使用文献检索与分析法、咨询调查法、比较分析法、归纳演绎法等方法进行研究，并明确了研究思路。文章第二部分对校外培训机构政府监管体系涉及的相关概念进行了界定，本文使用了市场失灵理论和公共产品理论对校外培训机构政府监管体系进行深入研究。文章第三部分阐述了校外培训机构政府监管体系具有的功能：一是提供校外培训机构政府监管标准；二是提升校外培训机构政府监管能力；三是增强校外培训机构政府监管效果。第四部分从监管制度、监管职能、监管内容和监管方式四个方面对校外培训机构政府监管体系的现状进行了阐述。 经过研究发现校外培训机构政府监管体系中存在着：准入审批、证照身份、评价定级等部分监管制度滞后；“谁审批谁监管”、监管范围、职能划分等部分监管职能存在缺位或错位；监管内容制定、内容联动等监管内容相对粗略，还存在着监管形式相对僵化、监管现代化程度低等问题。 通过对造成问题的原因进行分析、研判，提出了校外培训机构政府监管体系的完善对策：一是健全准入审批、证照身份、定级评价等监管制度；二是通过明确教育部门职责、优化职能划分和形成监管合力等手段优化监管职能；三是通过细化内容制定和推动协调联动解决监管内容粗略的问题；四是通过创新日常监管、专项治理、引导行业协会、加大宣传引导等手段创新监管方式。

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