和谐社会视角下农民政治参与权有序行使研究

摘要

改革开放以来，我国在经济、政治、文化等各个方面都有了翻天覆地的变化。特别是在建设和谐社会不断纵深发展的今天，在广大农村地区，随着农村经济的发展，法律、政治、文化教育的普及，农民的主体意识、权利意识得到了加强，其政治心理日渐趋于成熟，参与政治的热情得以提高。但是由于多方面的原因，我国农民政治参与权有序行使的现状并不乐观。这些不仅不利于维护广大农民的政治权益，而且极大地限制了广大农民政治参与权的有序行使，构成了广大农村地区政治不稳定的因素，对国家的稳定繁荣也构成了阻碍。因而本文在构建和谐社会的视角下，通过阐释农民政治参与权有序行使的必要性这一前提，分析当前我国实践中农民政治参与权行使的现状，深入剖析这些现象的内在原因，从而提出对策，保障广大农民政治参与权的有序行使。
　　本文正文主要由四个章节组成。
　　第一章主要是对农民政治参与权及其有序行使的必要性进行概述，分为农民政治参与权相关问题理论界定与和谐社会视角下农民政治参与权有序行使的必要性两个部分。在本章中，通过对农民、政治参与、政治参与权、农民政治参与权等概念进行一一阐释，为文章的后续研究提供理论基础。同时，通过分析农民政治参与权有序行使对于推进民主政治建设、推动和谐社会发展和保障农民的基本权益的重要作用，突出农民政治参与权有序行使的必要性。
　　第二章主要是对实践中农民政治参与权无序行使现状的概括。根据前文中阐明的农民的五类政治参与权，即选举权、知情权、参与权、表达权和监督权，本章中对实践中农民政治参与权无序行使的现象也从这五个方面进行归纳，分别是:农民选举权的不平等问题严重影响农民选举权行使;知悉和行使知情权的途径和方式不完善;参与权行使的方式单一，行使的层级较低范围窄;表达权易受侵害，怠于行使现象严重;监督主体与被监督主体易混同，监督缺乏有效渠道。
　　第三章主要是通过对上一章中农民政治参与权行使无序现状的深入剖析，发掘实践中出现这些现象的根本原因，为下文中提出具体对策提供相关依据。通过层层分析，就农民政治参与权无序行使现状的成因而言，主要包括人大代表选举制度的内在缺陷、村民自治制度不健全、信访制度的不完善这三个方面。
　　第四章主要是以前文中分析得出的农民无序行使政治参与权的原因为依据，为切实保障农民政治参与权的有序行使提出具体的对策，主要是从相关制度入手，针对其现有的问题，一一进行完善，具体包括完善人大代表选举制度、村民自治制度和信访制度。

目录

摘要

前言

第一章 农民政治参与权及其有序行使的必要性

1．1 农民政治参与权相关概念界定

1．1．1 农民的范围界定

1．1．2 政治参与

1．1．3 政治参与权

1．1．4 农民政治参与权

1．2 和谐社会视角下农民政治参与权有序行使的必要性

1．2．1 有利于推动和谐社会的构建

1．2．2 有利于推进民主政治建设

1．2．3 有利于保障农民的基本权益

第二章 农民政治参与权无序现状概览

2．1 农民选举权不平等问题严重影响农民选举权行使

2．2 知悉和行使知情权的途径和方式不完善

2．3 参与权行使的方式单一，行使的层级较低范围窄

2．4 表达权易受侵害，怠于行使现象严重

2．5 监督主体与被监督主体易混同，监督缺乏有效渠道

第三章 农民政治参与权无序行使的原因分析

3．1 人大代表选举制度的内在缺陷

3．2 村民自治制度不健全

3．2．1 村民自治权的立法不足

3．2．2 村务公开制度中的弊端

3．2．3 村民会议制度的缺失

3．3 信访制度的不完善

第四章 农民政治参与权有序行使对策研究

4．1 健全完善人大代表选举制度

4．1．1 扩大直接选举范围，增加农民代表比重

4．1．2 改革选区划分和选民登记办法

4．1．3 完善选举程序，改进选举监督机制

4．2 健全村民自治制度

4．2．1 健全完善村民自治权制度

4．2．2 健全完善村务公开制度

4．2．3 健全完善村民会议制度

4．3 健全完善信访制度

4．3．1 增强信访部门实权，确保责权并重

4．3．2 建立信访干部责任追究制，规范信访工作人员行为

4．3．3 探索建立信访代理制度

结论

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的学术论文

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