新公共管理视角下我国城市公共设施管理研究——以秦皇岛市为例

摘要

我国城市公共设施管理借鉴了西方新公共管理运动下城市管理市场化改革的先进经验,在管理体制和管理模式上取得了丰硕成果,初步确立了市场化改革方向,更新政府执政理念,积极引入市场竞争机制。但仍然存在许多问题,整体上公共设施跟不上城市发展,管理机构单一、职能定位不明确,管理手段落后,公共设施建设资金渠道窄,重建设轻维护,管理队伍素质低等,而国外城市则在上世纪新公共管理运动的浪潮下进行了市场化改革,调整城市政府职能,规范政府、市场、公民之间的关系,采用科学的企业管理手段,引入市场竞争机制,建立了以政府为主、公民与社会组织积极参与的多中心管理模式。
　　秦皇岛市位于环渤海经济圈的中心位置,以发达的第三产业尤其是旅游业为主要产业,结合秦皇岛市城市公共设施建设和管理的实际情况,总结了国内大多数城市在公共设施管理上的主要特点,将其国内外城市管理在管理机构、管理职能、管理手段、资金筹集等多方面进行对比,在已有问题的基础上找出差距,借鉴其先进理念,科学手段,结合国内独特情势,提出较为有针对性、可行性的对策建议:健全城市公共设施建设管理机构并强化管理职责;深化城市公共设施管理体制的改革;改革投资机制以拓展公共设施的融资渠道;提高社会公众参与度从而建立多元化治理机制;增强危机意识,强化危机管理等。

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第1章 导 论

1.1 课题的研究背景及研究意义

1.2 国内外研究现状

1.3 研究内容和研究方法

第2章 城市公共设施及其管理的理论基础

2.1 城市公共设施概念、特征与作用

2.2 新公共管理理论及其在城市公共设施管理中的应用

第3章 秦皇岛市公共设施管理实践

3.1 城市公共设施规划规范与基础数据

3.2 秦皇岛公共设施管理现状

3.3 秦皇岛公共设施管理存在的问题

第4章 国外城市公共设施管理及与中国的比较

4.1 国外城市公共设施管理的现状

4.2 国外城市公共设施管理的主要特点

4.3 中外公共设施管理的比较分析

第5章 提高公共设施管理效率的对策

5.1 健全城市公共设施建设管理机构，强化管理职责

5.2 深化城市公共设施管理体制的改革

5.3 广泛拓展公共设施的融资渠道，改革投资机制

5.4 提高社会公众参与度，建立多元化治理机制

5.5 增强危机意识，强化危机管理

5.6 建立一支高素质的现代化管理队伍

结语

参考文献

致谢