基于义务教育学校文化建设的公用经费使用问题探究——以广西为例

摘要

学校的文化建设越发显现它在学校发展与改革中的重要作用，学校文化建设已成为精神文明建设的重要内容，是贯彻落实“三个代表”重要思想、构建和谐教育的重要举措，是全面推进课程改革、实施素质教育的有效载体，也是培养人文精神、促进和谐发展的沃土。学校文化的构建也是学校整体建设中非常重要的部分，是一个学校真正的灵魂所在，学校的文化一旦被构建起来，就具有能够指导学校未来的办学方向、办学理念以及优化提升价值观念、引领师生各方面行为的作用，就能够有凝聚全校师生的力量，为实现学校的改革发展而努力。反之，如果一个没有独立的传统文化品格作支撑的学校，全体的师生员工就会如一盘散沙，缺乏凝聚的力量。目前，义务教育学校文化建构的公用经费配置问题引起多方关注，公用经费的有效配置能够使学校的文化建设更有意义与效率，更能够带动一个学校的良性发展。
　　本文以广西地区中小学为样本进行调研和实证分析，研究了地区内义务教育学校文化建设公用经费的配置和使用当中存在的问题，并针对存在的问题进行了分析，并结合问题产生的原因，提出了对我国义务教育学校文化建设的经费支出问题的有关对策和建议。本文正文共分为五个部分。
　　第一部分——绪论。首先阐述了义务教育学校文化建设以及文化建设经费的使用等问题的研究背景，通过总结国内外对该问题的研究和做法，分析该问题的研究现状，并提出论文研究的目的和意义，介绍本文研究的三大方法:文献研究法、调查研究法、案例研究法，介绍本文写作思路，最后对主要概念进行界定。
　　第二部分——主要对义务教育学校文化建设公用经费的研究背景与原理进行分析，首先简要介绍该论文研究的背景是基于文化建设的内容以及基本要求，并展示调研中发现的中小学文化建设优秀案例，以及义务教育学校公用经费的来源与使用。再介绍公用经费对于学校文化建设的重要性、可行性以及使用的原则。从三个方面分析义务教育学校在进行文化建设的过程中，公用经费至关重要的作用。分别是公用经费的支出是学校文化建设的基础保障，也是学校特色文化打造的重要条件，还是实现文化建设升级的关键。同时还运用调研过程中的实例来证明公用经费在学校文化建设中的作用。
　　第三部分——义务教育学校公用经费中“文化建设”支出现状分析。首先通过分析相关调研数据和资料，总结了“文化建设”使用现状，主要包括，大多数学校文化建设使用的方向是明确的，部分学校有明确清晰的预算方案，支出方面有轻有重。通过广西地区在义务教育学校文化建设经费投入和配置使用上调研，对比查找出广西地区在义务教育文化建设公用经费的投入还未能达到预期、配置上还不够合理、学校公用经费使用上还不够规范等问题。
　　第四部分——义务教育学校公用经费支出不合理的原因分析。通过对中小学文化建设公用经费使用面临的问题的阐述，分析其不合理的原因所在，主要是经费总量的限制、经费预算的缺陷、经费管理不合理的现状。经费总量的限制体现在广西地区义务教育经费明显偏低，农村义务教育经费投入不足;经费预算的缺陷体现在中小学公用经费预算编制不到位，中小学公用经费预算执行不严格监管意识淡薄、绩效不高;经费管理不合理体现在文化建设经费明细难以界定，会计账目编制缺乏专业性，教育经费利用率不高等问题。
　　第五部分——完善义务教育学校文化建设公用经费合理配置对策与建议。提出了完善义务教育学校文化建设公用经费合理配置的建议，包括明确界定文化建设支出、单列文化建设经费、加强财务人员培训等等。

目录

摘要

绪论

(一)问题的提出

(二)文献综述

1．国外文献综述

2．国内文献综述

(三)研究目的和意义

1．研究目的

2．研究意义

(四)研究思路和方法

1．研究思路

2．研究方法

(五)主要概念界定

1．义务教育

2．学校文化

3．公用经费

一、义务教育学校文化建设公用经费研究的背景与原理

(一)义务教育学校文化建设公用经费研究的背景

1．义务教育学校文化建设的内容与要求

2．义务教育学校公用经费的来源与使用

(二)义务教育学校文化建设公用经费研究的原理

1．公用经费的投入对学校文化建设的重要性

2．学校文化建设公用经费投入的可行性分析

3．学校文化建设公用经费使用的基本原则

二、义务教育学校“文化建设”公用经费的使用现状分析

(一)文化建设支出的总体情况

1．大多数学校文化建设支出的方向是明确的

2．部分学校有明确清晰的预算方案

3．支出方面有轻有重

(二)文化建设支出的问题与不足

1．大部分学校更重视外部形象的包装，不注重内涵的投资

2．文化建设支出在整个学校支出中占比很少

3．部分学校文化建设支出列支模糊，没有形成专项经费

三、义务教育学校公用经费中文化支出不合理的原因分析

(一)经费总量的限制

1．广西地区义务教育经费明显偏低

2．农村义务教育经费投入不足

(二)经费预算的缺陷

1．中小学公用经费预算编制不到位

2．中小学公用经费预算执行不严格

3．监管意识薄淡，绩效不高

(三)经费管理的低效

1．文化建设经费明细难界定

2．会计账目编制缺乏专业性

3．教育经费利用率不高，大量教学设备闲置

四、义务教育学校文化建设中公用经费合理配置的对策及建议

(一)加大义务教育学校的经费投入，为学校文化建设提供保障

(二)提高对文化建设的重视程度，促进学校的内涵式发展

(三)规范学校的会计账目，明确界定文化建设支出

(四)实行文化建设经费单列制度，保障文化建设的顺利推进

(五)做好文化建设评估工作，提高文化建设质量

(六)加强对学校财务人员的统一培训，提高专业素质和职业道德

(七)发挥高校对义务教育学校文化建设的辅助作用

结束语

注释

参考文献

附录

读硕期间发表的论文

致谢

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