城市规划公众参与机制研究——以南宁市“中国水城”规划为例

摘要

公众参与城市规划最早兴起于二十世纪五十年代的欧美发达国家，恰逢二战结束后的重建，各个国家经济高速发展以及城市化水平的不断提高、人民民主意识的提升，使得公众参与城市规划的热情高涨。如今已经成为了很多发达国家城市管理体系中的一个法定环节，并实现了“大社会、小政府”的规划管理理念。随着我国社会、经济的发展，各级政府也开始借鉴西方发达国家关于公众参与的成功经验，确保城市规划手段的不断完善。2008年1月我国颁布了《城乡规划法》，要求城市规划在报送审批之前，应当实施公示，还要通过听证会、论证会、专家研讨会和征求公众意见的形式进行确认。《城乡规划法》明确了城市规划过程必须由公众参与、政府组织、专家评审的规划思路。
　　本文以南宁市“中国水城”项目规划公众参与情况作为研究的案例，研究公众参与到城市规划的程度，藉此探讨南宁市在城市规划过程中公众参与机制的问题。全文以定量研究和定性研究相结合的方式进行，通过五部分的研究，由表及里、层层推进，从对当前公众参与城市规划的相关概念和理论开始，对当前公众参与城市规划存在的问题进行研究，对国外先进经验的梳理归纳，最终提出南宁市城市规划公众参与机制的构想。
　　全文研究的主体部分分为了六个部分，分别是绪论、理论研究、先进经验学习借鉴、个案研究、提出新机制构想和落实对策、结论。绪论部分，主要阐述研究的背景，研究内容与研究意义，提出该课题的具体目标、研究方法、研究框架及创新点。理论研究主要是对城市规划、公众参与相关概念与理论进行梳理、归纳和总结。主要从概念和公众参与城市规划相关理论两个方面进行研究，基础概念包括公众参与、城市规划、公众参与城市规划机制;相关的公共理论包括了协商民主理论、民主行政理论、市民参与梯子理论。通过理论的研究，为下文的研究找到相应的理论依据。在先进经验的学习借鉴部分，主要对发达国家城市规划过程中公众参与机制构建先进经验的研究，分析其成功的特点和原因，并总结出成功机制所应当具备的因素。个案研究以南宁市具有代表性的“中国水城”项目为案例，对其城市公众参与城市规划的现状、存在问题以及原因分析，同时，从南宁“中国水城”的典型个案，归纳总结出当前在南宁市公众参与城市规划过程中的共性特征。鉴于该项目的典型性，涉及南宁市的城市规划相关因素甚多，其所总结的机制因素也适用于南宁市的城市规划公众参与机制的构建。第五部分是提出对策解决问题的部分，根据前面的研究结论提出构建新时期南宁市城市规划公众参与机制以及保障对策;先提出了南宁市城市规划公众参与机制的理想构想，随后对机制下的相关措施进行了研究，最后针对这一对策提出了法律、技术、资金的保障对策。
　　本文的研究旨在构建南宁市的城市规划公众参与机制，为实现公众参与城市规划的公平、公正、中立、客观、深入、有效而努力，这不仅是实现城市规划效率提升的途径，更是实现和谐社会、中国梦的本质要求。因此，本文的研究不仅能够丰富理论素材，还对实际工作具有一定的借鉴和指导作用。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究内容与意义

1．3 国内外研究综述

1．3．1 国外研究现状

1．3．2 国内研究现状

1．3．3 国内外文献评价

1．4 研究方法与思路

第二章 理论基础研究

2．1 相关概念

2．1．1 公众参与

2．1．2 城市规划

2．1．3 城市规划公众参与机制

2．2 城市规划中的公众参与相关理论

2．2．1 协商民主理论

2．2．2 民主行政理论

2．2．3 市民参与梯子理论

第三章 发达国家经验借鉴

3．1 发达国家城市规划中的公众参与机制

3．1．1 美国

3．1．2 英国

3．1．3 德国

3．2 发达国家城市规划公众参与机制的先进经验借鉴

3．2．1 发达国家城市规划公众参与机制的特点

3．2．2 发达国家城市规划公众参与机制的经验借鉴

第四章 南宁市城市规划公众参与的现状与存在问题分析——以“中国水城”规划为例

4．1 南宁“中国水城”项目规划公众参与现状

4．1．1 南宁“中国水城”项目简介

4．1．2 调查设计

4．1．3 调查的统计与分析

4．2 南宁“中国水城”项目规划公众参与存在的问题

4．2．1 参与深度有限

4．2．2 参与机制建设不完善

4．2．3 相关法律条文较模糊

4．2．4 公众素质尚需提升

4．3 “中国水城”规划及南宁市城市规划公众参与机制问题原因分析

第五章 完善南宁市城市规划公众参与机制对策

5．1 南宁市城市规划公众参与机制构想

5．2 南宁市城市规划公众参与机制的相关措施

5．2．1 进一步夯实公众参与城市规划的基础

5．2．2 明确城市规划各阶段公众参与工作的侧重点并完善参与形式

5．2．3 逐步完善公众参与城市规划的信息交流体系

5．3 确保南宁市城市规划公众参与机制执行力的保障对策

5．3．1 法律法规保障

5．3．2 技术保障

5．3．3 资金保障

第六章 总结

6．1 全文结论

6．2 论文的创新与不足

参考文献

附录

致谢

攻读学位期间发表论文情况