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防城港市开发性金融支持背景下棚户区改造居民安置补偿研究

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摘要

第一章 绪论

1.1 研究背景、意义、思路及目的

1.1.1 研究的背景

1.1.2 研究的意义

1.1.3 研究思路和方法

1.1.4 研究的目的

1.2 文献综述

1.2.1 国外研究综述

1.2.2 国内研究综述

1.3 研究重点及创新之处

1.3.1 研究重点

1.3.2 研究创新之处

第二章 基本概念及国内外实践经验启示

2.1 概念界定

2.1.1 开发性金融概述

2.1.2 开发性金融支持棚户区改造模式

2.1.3 非开发性金融

2.1.4 城市棚户区的内涵、类型、特点和形成原因

2.1.5 城市棚户区改造的紧迫性与必然性

2.2 棚户区安置补偿的相关理论

2.2.1 城市更新理论

2.2.2 社会保障理论

2.2.3 可持续发展理论

2.2.4 相关理论总结

2.3 国内外棚户区改造实践经验启示

2.3.1 国外贫民窟改造实践方式的思考——以巴西改造贫民窟为例

2.3.2 国内城市棚户区改造的实践经验——以辽宁省棚户区改造为例

2.3.3 国内外实践经验启示

第三章 防城港市城市棚户区安置补偿现状、存在问题及模式

3.1 防城港市棚户区改造安置补偿规划现状

3.1.1 防城港市经济社会发展情况

3.1.2 防城港市城市总体规划

3.1.3 传统模式下制订的2013-2017年棚户区规划情况

3.1.4 开发性金融支持下的棚户区实际建设安置情况

3.2 防城港市城市棚户区改造安置补偿存在的主要问题

3.2.1 原棚户区规划无法跟上开发性金融政策变化

3.2.2 征地拆迁政策不科学

3.2.3 深度依赖国开行贷款

3.2.4 棚改征地拆迁工作与市场脱节

3.2.5 部分项目选址与城市配套设施规划不衔接

3.3 开发性金融支持城市棚户区改造安置补偿模式

3.3.1 防城港市现有征地拆迁安置补偿模式分析

3.3.2 开发性金融支持下的征地拆迁安置补偿模式创新

第四章 开发性金融背景下防城港市城市棚户区改造安置补偿规划方案构建

4.1 棚户区改造安置补偿规划思路

4.1.1 结合开发性金融发展与政府政策意图确定安置任务

4.1.2 棚改项目筛选与区域发展规划相结合

4.1.3 注重市场机制提高棚户区改造效率

4.1.4 以开发性金融发展目标为导向加强宣传

4.2 棚户区改造时空规划

4.2.1 时间目标规划

4.2.2 空间规划

4.3 开发性金融背景下棚户区改造项目运作模式规划

4.3.1 市场运作模式

4.3.2 政府主导运作模式

4.3.3 混合型运作模式

4.4 开发性金融背景下棚户区改造项目安置方式规划

4.4.1 政府统建安置房

4.4.2 货币化补偿安置

4.4.3 政府购买商品房安置

4.5 开发性金融背景下棚户区改造项目资金保障规划

4.5.1 引导社会资金进入棚改领域

4.5.2 争取开发性金融机构加大支持后期棚户区

4.5.3 实行“政府购买服务”融资模式

4.5.4 探索PPP公私合营模式筹措项目资金

4.6 棚户区改造项目组织及配套政策保障规划

4.6.1 把握好开发性金融的政策性

4.6.2 健全工作机制

4.6.3 制定完善国开行棚户区改造的贷款管理办法

4.6.4 调整完善棚户区改造的相关配套政策

第五章 结论与展望

5.1 结论

5.2 展望

参考文献

附录

致谢

攻读学位期间发表论文情况

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摘要

棚户区改造工程是改善民生的一项重要举措,可以完善城市功能,提升城市品位,有效拉动投资、消费需求。但是,棚户区改造工作正面临更加复杂的经济形势,提高棚户区改造安置补偿规划水平势在必行。
  本文在开发性金融支持棚户区改造的背景下,通过城市更新、社会保障以及可持续发展理论分析了防城港市棚户区改造工程现状及问题,以及分析研究开发性金融支持下的防城港市征地拆迁安置补偿的创新模式——“低层公寓安置模式”,提出要取得棚户区改造项目建设和体制建设双成功,需要将开发性金融支持政策有机的融入棚户区安置补偿规划设计中,以弥补体制缺损和制度落后。
  通过研究,笔者认为当前开发性金融支持城市棚户区改造的背景下,防城港市城市棚户区改造安置补偿规划的要点在于:第一,结合开发性金融发展与政府政策意图,把棚改项目筛选与区域发展规划相结合,注重市场机制,提高棚户区改造效率,并以开发性金融发展目标为导向加强宣传引导群众参与棚户区规划。第二,防城港市政府应结合自身实际情况,制定时空规划,包括长远目标及短期目标任务规划。第三,做好棚户区改造运作模式规划。第四,规划好安置方式。第五,加强资金保障规划。第六,做好组织保障以及完善棚改配套政策规划。

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